配套不足難以聚集人氣

　　在經(jīng)濟進入新常態(tài)，很多地方經(jīng)濟下行壓力和財政壓力加大的情況下，高鐵新城新區(qū)的建設浪潮也逐漸淡了下來。

　　當然，還有其他影響因素。其中一個較為關鍵的就是房地產(chǎn)市場不景氣，除了一線城市，幾乎其他城市的房價都出現(xiàn)下滑趨勢。這對打算依靠高鐵新城來提高土地財政收入的一些地方政府來說，無異于釜底抽薪。

　　此外，人口老齡化、人口外流等因素，也為很多地區(qū)的高鐵新城發(fā)展前景打下大大的問號。對于尚在規(guī)劃中的高鐵新城還好說，已經(jīng)開工建設的則面臨較大風險，甚至有專家認為有爛尾的可能。

　　由于高鐵站往往離主城區(qū)較遠，少則幾公里，多則十幾公里。除了高鐵新城，新城與老城之間的這塊區(qū)域也是考慮怎樣被帶動輻射起來，這對城市的建設而言都是巨大的投入，很難在短期內(nèi)實現(xiàn)發(fā)展。短期內(nèi)難以發(fā)展起來，就意味著高鐵新城與老城之間的基礎設施、公共服務設施建設存在瓶頸與脫節(jié)。由于高鐵新城缺乏配套服務設施，這塊地區(qū)的人氣也難以在短期內(nèi)集聚，使得高鐵新城發(fā)展緩慢，甚至有淪為空城的可能。

　　在濟南西站，周邊有很多樓盤正在建設，被圍墻圈起來的地標性建筑518米恒大國際金融中心，還看不到地面上的建筑主體。這里的房價已經(jīng)下滑，現(xiàn)在大約在六七千元左右，比市區(qū)便宜三四千元，即使這樣人氣依然不高，大街上半天看不到一個人影。居住在附近的出租司機徐女士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，這里平時人車稀少，周邊學校、醫(yī)院和商場少，人們還是往市區(qū)跑。

　　山東省政府參事、山東省政協(xié)常委、山東建筑大學教授鄧相超對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，濟南西站片區(qū)初具規(guī)模，但是相關的配套設施和產(chǎn)業(yè)還不足，如果相關設施、產(chǎn)業(yè)能夠進一步成熟，將會成為濟南市新的經(jīng)濟增長點。如果經(jīng)濟聚集到一定程度還會產(chǎn)生輻射，可以輻射到聊城、泰安、濟寧和曲阜等地。

　　濟南依托高鐵西站打造高鐵新城，高鐵片區(qū)和大學城等片區(qū)又組成西部新城。其中高鐵新城的定位是城市副中心、齊魯新門戶等，規(guī)劃26平方公里，目標人口定為35萬。然而，在西站高鐵新城還未發(fā)展起來時，又提出興建濟南新東站，屆時石濟、太青客運專線和山東城際鐵路都將通過新的高鐵站。

　　濟南新東站不僅要分流西站部分客源，它也將進行城市開發(fā)，更重要的是它靠近機場，這對濟南西站及其高鐵新城而言將是一個有力的競爭，同時建兩座高鐵新城對濟南市的財力來說也是個挑戰(zhàn)。

　　同樣在山東，德州東站外除了一個很多功能尚未啟用的綜合交通樞紐外，就很難看到其他配套設施，長途汽車換乘點空空蕩蕩，隔著玻璃也能看到很多辦公室也都是空的。僅僅高鐵站前區(qū)域就沒有充分開發(fā)，更不用說高鐵新城的建設了，出了高鐵站就是樹林和田地。

　　高鐵新城新玩法

　　對于中小城市來說，高鐵新城難以帶來太大效益，盲目建設反而會給城市背上沉重的債務負擔。對大城市而言也是如此，只不過由于大城市高鐵新城的發(fā)展預期較好，產(chǎn)業(yè)集聚容易，因此財政壓力不明顯。

　　此外，大城市的高鐵新城除了產(chǎn)業(yè)功能以外，更重要的是加強與區(qū)域內(nèi)城市及城市群的聯(lián)系，從而帶動輻射整個區(qū)域的發(fā)展。

　　在長沙，高鐵新城各大項目正在趕工，爭取在年底之前建設完成，高鐵新城管委會也即將掛牌。這個高鐵新城，地處京廣線、京滬線、滬昆線交匯處，規(guī)劃總面積46.9平方公里，按照用地性質(zhì)，居住用地占1/4居首位，其它依次是道路交通、綠地、商業(yè)服務和公共服務用地。這個高鐵新城規(guī)劃人口規(guī)模約50萬人，其中武廣新城片區(qū)規(guī)劃人口32萬多。它布局了6大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)組團，包括核心商務區(qū)、休閑生活區(qū)、會展商務區(qū)等。

　　長沙市政協(xié)委員江躍龍告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，高鐵新城靠近機場和老城區(qū)，有利于疏解老城區(qū)人口和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，高鐵新城主要是靠市場運作，吸引大的投資商、開發(fā)商進行建設。

　　長沙高鐵新城開發(fā)建設依托的是長沙軌道交通集團，目前新城推進的重點項目包括南站東廣場、長沙國際會展中心、長沙中低速磁懸浮工程等5個。僅這些項目總投資就在130億元左右，而去年長沙市財政總收入為1003.08億元，對于財政收入壓力較大的中小城市而言，這會帶來不小的債務負擔。

　　在江躍龍看來，長沙的財政實力在全國排名中上，而且長沙的民營經(jīng)濟發(fā)展較好，所以財政負擔并不重，起碼高鐵新城的建設不會成為長沙市的包袱。

　　此外，像濟南一樣，長沙高鐵新城的遠期目標也是要帶動區(qū)域的發(fā)展。它的定位是成為區(qū)域開放的示范區(qū)，立足長株潭城市群，帶動湖南省發(fā)展，引領中部。

　　在廣東佛山，高鐵新城的玩法更進一步，著眼點不只是高鐵新城，而是把目光放在更高層次的高鐵經(jīng)濟帶上。它提出依托佛山西站樞紐新城為核心，以佛山南海新區(qū)為主體，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）。這個高鐵經(jīng)濟帶橫跨三省區(qū)，沿線城市包括廣西的南寧、桂林，貴州的貴陽、黔南，廣東的廣州、佛山等十幾個城市。

　　佛山市南海區(qū)委副書記劉濤根表示，通過優(yōu)勢互補協(xié)同創(chuàng)新，才能形成區(qū)域合作的新動能，粵桂黔共同謀劃高鐵經(jīng)濟帶的規(guī)劃，是為謀求高鐵紅利。這個高鐵經(jīng)濟帶將著力打造高品質(zhì)的泛珠合作平臺，在產(chǎn)業(yè)資源科技創(chuàng)新、文化等各個領域開展廣泛的合作，實現(xiàn)區(qū)域合作的互利共贏。

　　當然，在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)水平尚未達到一定程度時，談高鐵經(jīng)濟帶是奢侈的，建高鐵新城更有可能成為中小城市發(fā)展的陷阱，從而留下一批荒蕪人煙的空城鬼城。