四、推進體制機制創新，深化改革促發展

　　（一）積極穩妥推進工程建設標準化深化改革

　　加快印發《關于深化工程建設標準化工作改革的意見》，推動建設領域標準化深化改革。加快印發《關于培育和發展工程建設團體標準的指導意見》，鼓勵社會團體制定工程建設團體標準。

　　一是啟動全文強制性標準體系建設。結合工程建設管理體制機制和建設活動特點，建立健全強制性標準體系，逐步取消現行標準中的強制性條文。2016年擬構建21個部門行業強制性標準體系框架，開展8項強制性標準研究編制。

　　二是開展現行工程建設標準清理復審。按照國務院《深化標準化工作改革方案》的要求，對現行工程建設標準進行全面清理復審。

　　三是積極培育工程建設團體標準。借鑒國外先進國家標準化管理成熟經驗，立足國內實際情況，根據行業發展需求和技術創新趨勢，按照公開、透明、協商一致原則，制定工程建設團體標準，供市場自愿選用。

　　四是完善標準制定工作機制。加強標準制定與各行業需求緊密對接，強化部內各司組織制定標準的主動性和積極性，建立住房城鄉建設領域標準制定工作規則，優化標準編制工作流程，提高編制工作效率。

　　五是加強標準化技術支撐機構建設。進一步細化各標準化技術委員會的工作職責，充分發揮標委會標準技術研究和協調優勢；建立健全標委會管理制度和運行機制，提升標委會工作效率和技術支撐作用；開展標準化管理業務培訓，提高標委會專家工作能力。

　　（二）加強工程造價管理改革和制度建設

　　一是開展工程造價管理立法調研和交流，加強市場決定工程造價和政府投資工程造價控制有關法規制度建設。

　　二是完善工程量清單計價配套制度。推進工程量清單全費用綜合單價，開展指數調價法試點。

　　三是研究編制多層級工程量清單，滿足工程總承包等不同工程建設組織方式對工程造價管理需要。

　　四是提高定額科學性。制定建設工程定額體系表，減少定額交叉、矛盾。制定定額編制規則，規范各類定額表現形式。研究新形勢下定額水平測定方法及表現形式，提高定額服務工程計價的水平。

　　五是按照建立與市場相適應的工程定額管理制度要求，完善定額動態調整等管理機制。針對反映的各地定額中人工單價與市場脫節的問題，進一步研究提出解決措施。

　　六是完善建設工程價款結算辦法，并加強在政府投資工程實施力度。

　　七是為適應工程建設全過程項目管理咨詢發展趨勢，調整造價咨詢企業資質中對執業人員出資的有關標準。

　　（三）加強標準實施監督的改革與發展

　　一是積極推動標準員制度建立。在總結有關省市、企業和項目開展標準員崗位試點工作經驗的基礎上，指導各地結合實際大力推動建筑與市政工程施工現場標準員崗位設置工作，進一步完善標準員制度，發揮標準員在工程建設標準化活動中的積極作用。

　　二是組織開展標準實施評估機制研究。總結近2年開展的建筑節能標準、居住區規劃設計規范等標準實施情況效果評估研究的經驗，開展工程建設標準實施評估技術導則研究，為研究制定標準實施評估機制奠定基礎。

　　三是研究探索標準實施的雙隨機抽查制度。積極探索建立“雙隨機”機制，研究工程建設強制性標準實施監督隨機抽查的制度、措施，以及有關信息系統、數據庫建設規則等，為依據強制性標準開展監督檢查提供有效途徑。

　　四是加強對標準實施監督有關制度和機制的研究。落實《國務院辦公廳關于印發貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）》（國辦發[2015]67號）的要求，組織有關單位和專家，加強對標準實施監督有關制度和機制的研究，開展強制性標準實施情況統計分析指標、標準實施效果評價、標準的國際化等方面的研究，積極探索改進標準的培訓、解讀、咨詢、技術服務等工作，推動發展標準化服務業的發展。