（三）主要目標

　　到2020年，全省資源節約型和環境友好型社會建設取得積極進展，主體功能區布局基本形成，經濟發展質量和效益顯著提升，生態文明主流價值觀在全社會得到推行，生態文明建設水平顯著提高。

　　——國土空間開發格局逐步優化。全省經濟、人口布局向均衡方向發展，城市空間控制在合理規模，城鄉結構和空間布局明顯優化。

　　——資源利用效率更加高效。全省單位GDP二氧化碳排放強度、能源消耗強度、萬元工業增加值用水量持續下降，資源產出率、非化石能源占一次能源消費比重逐步提高，資源循環利用體系基本建立。

　　——生態環境質量顯著提升。主要污染物排放總量持續減少，環境空氣質量基本達標，基本消除重污染天氣，重點流域水環境質量持續改善，松花江、遼河流域水質優良比例分別達到74.29%、53.85%，全省地級及以上城市建成區基本消除黑臭水體，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于III類比例高于94.1%，地下水質量考核點位水質級別保持穩定，土壤環境惡化趨勢得到遏制，生態系統穩定性逐步增強，環境風險得到有效控制。全省森林覆蓋率達到45%以上，草原綜合植被覆蓋度達到60%，自然濕地保有量達到120萬公頃，50%以上可治理沙化土地得到治理，生物多樣性喪失速度得到基本控制，全省生態系統穩定性明顯增強。

　　——生態文明制度體系基本確立。基本形成“源頭預防、過程控制、后果嚴懲”的生態文明制度體系，生態保護紅線、生態保護補償、生態環境保護管理體制等關鍵制度建設取得階段性成果，生態文明建設進入法治化、制度化軌道。

　　——生態文明意識顯著增強。全社會節約意識、環保意識、生態意識顯著增強，勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式普遍推行。

　　三、突出重點，多措并舉，全力推進生態文明建設進程

　　（一）落實主體功能區戰略，優化國土空間開發格局

　　1．實施主體功能區戰略。創新發展理念，優化空間結構，引導產業布局，完善配套政策，嚴格按照全省主體功能區規劃定位推動發展，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局和生態安全格局。開展白山市、通榆縣國家重點生態功能區試點示范建設，推動通化東昌區、集安市升級為國家級重點生態功能區，力爭將鎮賚、柳河、樺甸、蛟河等縣（市）調整為重點生態功能區。積極推進重點生態功能區和農產品主產區探索建立產業準入負面清單制度，研究提出限制和禁止發展產業目錄，強化產業發展指導和約束。全面推動市縣規劃改革創新，合理劃分確定城鎮、農業、生態三類空間規模和比例結構，探索開展“多規合一”，為一張藍圖繪到底奠定基礎。堅持分類指導、因地施策，做好“東、中、西”區域戰略三篇文章。建設東部綠色轉型發展區，推進內聯外通、生態恢復保育、綠色產業、沿邊開放、大旅游等五項先導工程；建設中部創新轉型核心區，推動工業向高端智能綠色轉型、農業向規模優質高效轉型、服務業向現代集聚協同轉型、城市向綠色智慧人文轉型，構建創新創業、產業發展、城鎮化、開放合作等區域高地，引領帶動東西部協同發展；建設西部生態經濟區，實施河湖連通、綠化造林、水土保持、沙地堿地綜合治理等重大工程，提升生態調節功能，構建高效生態產業體系，再現草原秀美風光。

　　2．全面推進綠色城鎮化。認真落實《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》《吉林省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，根據資源環境承載能力，構建科學合理的城鎮化宏觀布局，實施“強化中部、構筑支點、區域聯動”的空間策略，促進大中小城市和小城鎮協調發展，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路。加強城市規劃、建設與管理，嚴格“三區四線”管理，科學確定城鎮開發強度，劃定城鎮開發邊界，合理布局城鎮各類空間，提倡城鎮形態多樣性，防止“千城一面”現象。加快推進綠色城市建設，樹立綠色低碳發展理念，構建綠色生產方式、生活方式和消費方式。大力發展綠色建筑、綠色能源和低碳便捷的交通體系。積極推進城市地下綜合管廊建設試點，探索投融資、建設維護、運營管理等模式。加快推進白城市國家級海綿城市試點建設，爭取將省內其他城市列入國家試點政策支持范圍，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、凈化生態功能。統籌地下空間開發利用，提高城市土地綜合利用率。開展敦化市、臨江市、通化縣、東豐縣、鎮賚縣等生態城鎮化試點建設，推進遼源市、四平市、榆樹市等13個國家智慧城市建設，抓好長春市、吉林市、延吉市、二道白河鎮等國家新型城鎮化綜合試點建設。強化縣城和重點建制鎮污水、垃圾處理設施建設及運行的監管，提升建設、運行和管理水平。