（四）加強污染防治和環境保護，切實提升環境質量

　　1．推動生態環境管理實踐創新。堅持以改善和提升生態環境質量為核心，加強總體規劃設計，近期以加強環境管理壓縮污染排放空間、中期以推動科技創新提高治理效率、遠期以加快結構調整保證環境質量改善為路徑，研究編制《吉林省生態環境質量提升十年綱要（2016-2025年）》，理清未來10年生態環境建設總體思路和工作目標，明確水體、大氣、土壤、固體廢物、輻射污染防治和生態建設等重點任務，按階段分步驟加以推進實施。深入開展未來10年吉林省環境質量提升和生態建設研究，分析全省生態環境現狀，總結經驗，梳理問題，凝練模式，為生態環境質量提升和生態文明建設提供理論支撐。

　　2．加強大氣污染防治。貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，開展以工業污染治理設施升級改造、燃煤鍋爐污染綜合整治、機動車尾氣污染管控、建筑及道路揚塵污染控制等為重點的清潔空氣行動。以地級城市為單位，制訂能源結構調整、產業技術改造升級、落后產能淘汰、集中連片供熱等實施計劃和落實措施；強化政府監督管理和排污者責任，以建立城市禁燃區為載體，推進企業加快技術和環保設施改造，提高排放控制標準。加強煤煙型污染防治，到2017年除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其它地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。積極推行企業租賃大氣污染治理設施模式，降低企業減排成本。加大機動車尾氣治理力度，嚴格執行老舊汽車淘汰制度，加強機動車環保檢驗，對尾氣排放不達標車輛，不予發放環保檢驗合格標志和安全檢驗合格標志。加快推廣應用新能源汽車，開展公共服務領域新能源汽車推廣應用，逐年提高新增或更新的公交車、出租車中新能源汽車比例。嚴格各類建筑施工管理，有效控制揚塵污染。加強城市軟硬覆蓋建設，到2017年地級以上城市建成區基本消除裸露地面。嚴格管控戶外燒烤、餐飲油煙排放和季節性秸稈焚燒，對春秋兩季霧霾高峰期采取管控措施，地級以上城市每年減少重污染2-3天，逐步消除重污染天氣。

　　3．加強水、土壤污染防治。貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》，啟動實施吉林省松花江流域綜合整治工程，開展以提升城鎮污水處理能力水平、推進生態降解型濕地建設等為重點的清潔水體行動，推進以新改擴建城鎮污水處理廠、人工濕地、雨污分流管網、河道生態修復等為重點任務的“十百千萬工程”建設。以人工濕地為主處理近河道的農村鄉鎮污水，實施松花湖、查干湖等重點湖泊和水庫生態治理修復工程，建設重點河流沿線鄉鎮河道兩側植被緩沖帶或生態隔離帶，對飲馬河、伊通河流域、東遼河流域匯水區實施人工造林，消除長春市伊通河楊家崴子區段、四平市條子河區段劣V類水體。落實以縣（市、區）為單位的轄區責任，形成以縣（市、區）為板塊的流域、區域治理，提升水環境標準的新格局。狠抓工業污染防治，取締“十小”企業，到2016年底全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染水環境的生產項目。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區等工業集聚區污染治理，到2017年底工業集聚區必須按規定建成污水集中處理設施，安裝自動在線監控裝置。加強飲用水源保護，嚴格飲用水源保護區劃分和管理，在各市（州）和重點縣（市）集中式飲用水源地建設30個標準化飲用水源地保護示范區。加強地下水污染防治，定期評估地下飲用水源環境狀況。開展修復試點，制定實施土壤污染防治和綜合治理行動計劃。開展土壤污染狀況調查，因地制宜進行土壤治理與修復。實施黑土地保護治理工程，推進土壤改良、土地整理、農防林更新改造建設，加快治理水土流失，提升土壤有機質含量。加快推進重金屬污染治理，從源頭控制重金屬污染物的產生和排放。

　　4．加大環境基礎設施建設力度。加快城鎮污水處理設施建設，推進現有污水處理廠“提標”改造、重點建制鎮污水處理設施建設，完善配套污水管網，推廣中水回用、雨污分流、降解型濕地、鄉鎮村一體污水處置設施建設，逐步提高城鎮污水處理率。圍繞提升鄉鎮污水處理設施建設水平，推進全省日產污水3000噸以上鄉鎮的污水處理設施建設，實施長春市樂山鎮、前郭縣長山鎮污水處理工程等100個污水處理設施建設項目，到2020年新增污水處理能力30萬噸/日，新增管網2000公里，重點建制鎮污水處理設施覆蓋率力爭達到60%以上。穩步推進污水廠污泥穩定化、無害化和資源化處理處置，到2020年地級以上城市污泥無害化處理率達到90%以上。落實《吉林省生活垃圾焚燒處理設施建設規劃（2013-2020年）》，推進城市生活垃圾焚燒處理設施建設，到2020年新建生活垃圾焚燒處理廠29座，新增生活垃圾焚燒處理能力2萬噸/日，轉運能力2.8萬噸/日，垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力達到60%以上。加快推進無滲濾液處理設施簡易填埋場內的存量生活垃圾資源化利用和無害化處理，實施吉林市老垃圾場改造、鎮賚縣生活垃圾資源化利用等29個存量生活垃圾綜合治理項目，綜合利用垃圾3500萬噸，到2020年全省簡易填埋場內的存量垃圾綜合利用率達到90%。

　　5．積極應對氣候變化。通過節約能源和提高能效，優化能源結構，增加森林碳匯等手段，有效控制溫室氣體排放。落實《吉林省應對氣候變化規劃（2013-2020年）》，繼續開展能源活動、工業生產過程、農業、土地利用變化和林業、廢棄物處理等領域的溫室氣體清單編制工作，構建溫室氣體排放統計和核算工作體系，建立健全應對氣候變化統計管理制度。加快碳排放權交易市場建設，推進重點企事業單位溫室氣體排放報告工作，建立碳排放權交易核查體系，完善碳排放權交易企業配額分配制度。加快低碳技術革新與推廣應用，實施一批碳捕集、利用和封存試驗項目。深化低碳試點示范，重點推進低碳城市、低碳工業園區、低碳社區、低碳商業和低碳產品等低碳試點建設，到2020年建成10個低碳示范城市、30個低碳產業園區、50個低碳社區。開展森林資源的管理、保護和培育，提升森林資源的質量和數量，努力增加森林碳匯，提高適應氣候變化特別是應對極端天氣和氣候事件的能力。