（六）健全經濟政策。健全價格、財稅、金融等政策，激勵、引導各類主體積極投身生態文明建設。貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于加快建立有利于生態文明建設投融資機制的實施意見》，進一步拓寬生態文明建設投融資渠道。加大財政資金投入力度，對資源節約循環利用、新能源和可再生能源開發利用、環境基礎設施建設、生態修復與建設、先進適用技術研發示范等給予支持。貫徹落實國家關于節能環保、新能源、生態建設的稅收優惠政策。積極推廣綠色信貸，建立企業信用評價和風險企業責任保險制度，全方位、多層次、多領域支持符合條件的節能減排、重大生態工程、環境保護建設項目通過資本市場進行融資。

　　（七）積極推行市場化機制。積極推行能效“領跑者”制度，定期公布省內單位產品能耗最低的高耗能產品生產企業名單以及能源利用效率最高的機關、學校、醫院等公共機構名單，給予能效領跑者政策扶持，引導生產、購買、使用高效節能產品。全面推行環保“領跑者”制度，制定“領跑者”評價、遴選制度體系，對環保“領跑者”給予政策激勵，激發市場主體節能減排內生動力。加快碳排放權交易、用能權交易前期基礎性工作研究，探索建立集用能權、排污權、碳排放權等為一體的能源環境交易平臺。積極探索水權交易、礦業權交易工作。全面推進排污權有償使用和交易試點，培育排污權交易市場，探索排污權抵押融資貸款。通過環境污染第三方治理、環境保護購買社會化服務等方式，推進環保設施建設運營的市場化、標準化、專業化。強化基層基礎建設，圍繞法律服務、環境監測、環境監管、環保大數據、環境審計、環境管理咨詢等方面，全面推進環保領域向社會購買服務工作進程。

　　（八）探索建立生態保護補償機制。在流域、大氣、土壤、森林、草原、濕地、礦產資源開發、重點生態功能區、飲用水源地保護區、生物多樣性保護區等十個重點領域實行生態補償，科學界定生態保護者與受益者的權利義務，通過補助性補償和獎勵性補償等方式，建立省、市、縣三級聯動的生態保護補償機制，并逐步建立生態補償綜合考核評估體系。

　　（九）建立健全政績考核和責任追究制度。探索建立體現生態文明建設要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制和責任追究制度。把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重。強化指標約束，完善政績考核辦法，按照區域主體功能定位，實行差別化的考核制度。對限制開發區域、禁止開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣，取消地區生產總值考核；對農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價；對禁止開發的重點生態功能區，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。探索編制自然資源資產負債表，建立領導干部任期生態文明建設責任制。落實黨政領導干部生態環境損害責任追究制度，對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計，對違背科學發展要求、造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責。對推動生態文明建設工作不力的，要誡勉談話；對不顧資源和生態環境盲目決策、造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的領導責任；對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的，要依紀依法追究有關人員的監管責任。

　　五、加強領導，強化監管，營造良好生態文明建設氛圍

　　（一）加快建立統計監測體系。建立生態文明綜合評價指標體系。加快推進對能源、礦產資源、水、大氣、森林、草原、濕地和水土流失、沙化土地、土壤環境、地質環境、溫室氣體等的統計監測核算能力建設，提升信息化水平，提高準確性、及時性，實現信息共享。加快重點用能單位能源消耗在線監測體系建設，建立循環經濟統計指標體系、礦產資源合理開發利用評價指標體系。加強環境風險防控和突發環境事件應急處置，完善環境應急預案管理體系，落實企業環境安全主體責任。

　　（二）加大執法監督力度。貫徹落實好新環保法及配套管理辦法，進一步加強法律監督、行政監察，對各類環境違法違規行為實行“零容忍”，依法采取按日計罰、限制生產、停產整治、查封扣押、行政拘留等強制性措施，嚴厲查處違法違規行為。強化對浪費能源資源、違法排污、破壞生態環境等行為的執法監察和專項督察。加強生態環境行政執法與司法銜接，健全完善環保部門與司法機關的聯席會議、專門聯絡、會商研判、重大環境案件掛牌督辦等銜接機制。加強生態環境監管能力建設，特別是加強基層執法隊伍、環境應急處置救援隊伍建設，加快解決生態環境監管執法能力不足的問題。強化對資源開發和交通建設、旅游開發等活動的生態環境監管。

　　（三）提高全民參與生態文明建設意識。把生態文明建設納入社會主義核心價值觀教育體系，在全社會廣泛深入進行生態文明理念、生態文化知識、生態倫理道德、環境法律法規、節約資源和保護生態環境基礎知識的宣傳教育，提高社會公眾節約資源、保護生態環境的意識。發揮新聞媒體作用，宣傳先進典型，曝光反面事例，創建一批生態文化教育基地，建設一批生態文化基礎設施，創作一批生態文化作品，滿足社會各界對生態文化的需求。廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，逐步形成勤儉節約的消費觀。完善公眾參與制度，及時準確披露各類環境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾環境權益。健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，構建全民參與的社會行動體系。建立環境公益訴訟制度，對污染環境、破壞生態的行為，有關組織可提起公益訴訟。在建設項目立項、實施、后評價等環節，有序增強公眾參與程度。引導生態文明建設領域各類社會組織健康有序發展，發揮民間組織和志愿者的積極作用。

　　（四）強化組織領導和統籌協調。各級黨委和政府對本地區生態文明建設負總責，要建立協調機制，按照本實施方案要求，抓緊提出本地區實施方案，明確目標任務、責任分工和時間要求，條件成熟的地區要率先開展先行先試，逐步形成有利于推進生態文明建設的工作格局。省直有關部門要按照職責分工，密切協調配合，形成生態文明建設的強大合力。各地區、各部門貫徹落實情況要及時向省委、省政府報告，同時抄送省發展改革委。省委、省政府將就貫徹落實情況適時組織開展專項監督檢查。