樹立五大發展理念 推進林業現代化建設
記者:請您介紹一下《規劃》的主要內容。
答:《規劃》稿共分6章、28節,全稿約4萬字,配19張圖、9張表、9個專欄,做到了圖文并茂。第一章林業進入改革發展新階段,總結了“十二五”林業建設的主要成就,分析了當前和今后一個時期林業面臨的發展機遇和主要挑戰。第二章“十三五”林業發展總體思路,提出了“十三五”時期林業發展的指導思想、基本要求、規劃目標和發展格局。第三章主要講戰略任務。第四章林業重點工程項目,提出了國家重大工程和區域重點生態保護修復項目。第五章制度體系,提出了7個方面的制度。第六章加強組織領導,主要從落實規劃實施責任、健全林業機構隊伍、強化規劃實施監督3個方面進行闡述。
林業發展的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入實施以生態建設為主的林業發展戰略,以維護森林生態安全為主攻方向,以增綠增質增效為基本要求,深化改革創新,加強資源保護,加快國土綠化,增進綠色惠民,強化基礎保障,擴大開放合作,為全面建成小康社會、建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。
林業發展的主要目標指標。從國土生態安全屏障更加穩固、林業生態公共服務更趨完善、林業民生保障更為有力、林業治理能力明顯提升4個方面,提出了到2020年我國林業發展的主要目標。其中,森林覆蓋率提高到23.04%,森林蓄積量增加14億立方米,濕地保有量穩定在8億畝,林業自然保護地占國土面積穩定在17%以上,新增沙化土地治理面積1000萬公頃,森林年生態服務價值達到15萬億元,林業年旅游休閑康養人數突破25億人次,國家森林城市達到200個,林業產業總產值達到8.7萬億元。
在上述目標的基礎上,《規劃》還從生態保護、經濟民生、基礎保障三大類,設置了22個發展指標。其中,森林覆蓋率、森林蓄積量為國家“十三五”規劃綱要確定的約束性指標;混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態服務價值、森林植被碳儲量、林業自然保護地面積占國土面積比例、林業就業人數、林業在崗職工收入年增長率、國家森林城市數量、林業機械化率、林業信息化率等10個指標,屬于新增指標,主要目的是為了更好地體現林業質量效益的提升,與推進林業現代化要求相適應。
林業發展格局。以國家“兩屏三帶”和三大戰略為基礎,統籌林業生態建設和產業發展,提出了“一圈三區五帶”的發展格局,包括京津冀生態協同圈、東北生態保育區、青藏生態屏障區、南方經營修復區、北方防沙帶、黃土高原-川滇生態修復帶、長江(經濟帶)生態涵養帶、絲綢之路生態防護帶、沿海防護減災帶。這個發展格局是國家“兩屏三帶”生態安全戰略在林業生態建設中的具體體現和抓手,是建設生態屏障、維護生物多樣性、發揮林業多功能多效益的主戰場,是服務于國家三大戰略,提升環首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態承載力的重點區域。
編輯:xiongsiyan
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