隨著連日來的暴雨侵襲，許多城市陸續開啟了“看海”模式，不少市民呼吁需積極改造、完善城市排水系統。與此同時，為根治城市積水和內澇問題，替代傳統“快排模式”的“海綿城市”建設也被寄予厚望。

　　據了解，“海綿城市”的概念提出以后，我國相應試點城市建設投資方案也陸續出臺，國家財政還通過專項資金助力投資，政策從中央到地方不斷落地和細化。目前，我國已有兩批共30個城市作為試點，“海綿城市”項目已覆蓋多數省份，其推廣也在飛速進行中。

　　顧名思義，“海綿城市”就是城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。簡單來說，建設“海綿城市”不僅可以增強城市或土地的雨澇調蓄能力，同時還將最大限度地促進自然水文循環，提升用水效率。

　　從全球來看，德國、日本和英國是較早開展雨水資源利用和管理的國家，經過多年的發展，已取得了較為豐富的實踐經驗。

　　德國：技術支撐與法規保障并舉

　　德國的海綿城市建設位居世界前列，不僅有成熟的建設技術，同時還有相對完善的法規和政策體系進行保障。據了解，在技術層面，1989年《雨水利用設施標準》是“第一代”雨水利用技術成熟的標志，1992年出現了“第二代”雨水利用技術，21世紀初形成了“第三代”雨水利用技術及相關的標準。

　　德國目前主要的城市雨水利用方式有3種：一是屋面雨水集蓄系統。收集的雨水經簡單處理后，達到雜用水水質標準，主要用于家庭、公共場所和企業的非飲用水，如街區公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統。道路雨洪通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補充地下水。德國城市街道雨洪管道口均設有截污掛籃，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚，以減小徑流。三是生態小區雨水利用系統。小區沿著排水道修建可滲透淺溝，表面植有草皮，供雨水徑流時下滲。超過滲透能力的雨水則進入雨洪池或人工濕地，作為水景或繼續下滲。

　　在法規政策層面，德國聯邦水法政策導向是優化生態環境、保持生態平衡，對自然環境的保護和水的可持續利用提出明晰的要求。1995年德國頒布了《室外排水溝和排水管道標準》，提出通過雨水收集系統盡可能地減少公共地區建筑物底層發生洪水的危險性。1996年，在聯邦水法的補充條款中增加了“水的可持續利用”理念，強調“為了保證水的利用效率，要避免排水量增加”，實現“排水量零增長”。此外，德國對水資源實施統一的管理制度，即由水務局統一管理與水務有關的全部事項，并以市場模式運作，接受社會的監督。