概念辨析：城市化、城鎮化與新型城鎮化

　　從內涵上講，城市化至少有兩層內涵。一是人口從鄉村向城市集中的過程。以庫茨涅茲為代表的一些學者，就是從這個角度來定義城市化的。這個概念已廣泛地為人們所熟知，但它仍是一種淺層次的定義，因為它沒有涉及在人口結構分布變化背后所隱藏的經濟結構變化的本質。二是克拉克將城市化定義為第一產業人口向第二、三產業人口轉換的過程。這種定義法可以彌補第一種定義所存在的缺陷。將這兩層內涵結合起來，城市化就是人口從農村向城市集中，從第一產業向第二、三產業轉換的過程。當然，在這一過程中還會帶來其他一些伴生現象，如城市生活方式及城市文明向鄉村滲透。從經濟學的角度講，前二者才是問題的根本。而城鎮化是一個頗具中國特色的概念，它發端于城市化，但又不同于城市化，即便是今天提出的新型城鎮化概念，與城市化之間仍存在重大區別。

　　城鎮化與城市化本質相同但形式有別

　　城市化的英文單詞是Urbanization，而英語的Urban既包括城市（city）也包括城鎮（town），所以城市化既可以是通過人口從農村向城市集中，在城市發展第二、三產業來吸納農業人口的過程，也可以表現為人口從農村向城鎮集中，在城鎮發展第二、三產業并吸納農業人口的過程。它們都屬于城市化范疇，本質都強調經濟社會的活動中心從農村轉出。只不過前者強調轉向城市，后者強調轉向城鎮，在地理上的側重點不同。

　　在西方國家，由于多重因素的作用，特別是城市化發軔之前，工業化所積累的雄厚經濟基礎以及國土資源的稀缺，它們一般都秉承了city型的城市化路徑，強調人口向大城市轉移、非農產業向大城市集聚，締造了紐約、倫敦等大都市的快速繁榮。這就是今天人們所熟悉的以城市為中心的城市化模式。在這種模式下小城鎮被置于相對次要的位置，只是在城市化的后期才被重新重視起來。

　　中國則正好相反，在20世紀80年代初城市化剛發軔的時候，百業待興，沒有能力去搞大城市的發展，就只能嘗試小城鎮的發展。畢竟中國農村有廣袤的土地，土地資源充足，在農村搞小城鎮，可以攤薄建設資金的需求。更重要的是，隨著鄉鎮企業的崛起，將農村勞動力就地轉移到當地的小城鎮具有可行性。于是就出現了中國特色的偏重小城鎮發展的城市化模式。在這種模式下，小城鎮遍地開花，1984—1996年，中國建制鎮的數量就從2664個猛增至18200個。

　　不管是以城市為中心，還是以小城鎮為中心，它們都肩負著同樣的歷史使命，那就是讓人口從農村走出來，從第一產業轉向第二、三產業，這才是城市化的本質內涵。從這個角度講，城鎮化與城市化沒有根本區別。