在新型城鎮化背景下，中央對于城市風貌及城市設計持續關注，提升城市風貌的管理水平對于推進新型城鎮化、改善人居環境、實現文化大發展、提升文化軟實力具有重要意義。本文通過解讀城市風貌的內涵、感知要素（山水環境、公共空間、建筑風貌）、感知途徑（景觀可視、文脈可讀、場所可體驗），提出發揮城市設計優勢，在規劃、建設、管理等多層面中全面實施風貌管理，進而構建中國特色人居環境，推進美麗中國建設。

　　一、風貌到底有多重要？

　　芒福德認為：人類文化的重要表征，一個是語言文字，另一個就是城市。所以城市是人類文明的載體，一個城市的風貌了表達這個城市的價值取向和文化追求；沙里寧認為城市風貌破壞是城市危機表現，其實質是文化的衰退和功利主義的盛行。

　　偉大的城市背后一定有偉大的文明所支撐，比如北京是中華文明的典型代表，馬丘比丘遺跡反映了印加文明的輝煌。

　　二、風貌是什么？

　　哈工大郭恩章老師將城市風貌理解為“城市的社會、經濟、歷史、地理、文化、生態、環境等多方內涵所綜合呈現出的外在形象的個性特征”的集合，事實上“風”和“貌”是互為表里、互為前后、互為因果關系的，看到是“貌”，感覺到背后的“風”。

　　三、風貌有什么特征？

　　首先，風貌的形成和改變是有一定的規律，首先風貌具有整體性的概念，個體的風格并不能代表一個片區或者是整體的風貌，習總書記也在講話中提到風貌的整體性。

　　其次，風貌是長期形成的結果，不是一時，而是要通過長期的努力所形成，是歷史在非物質形態上的人文傳承慢慢形成具有相對穩定的狀態。

　　再次，城鎮風貌需要滿足公共審美的需求，能夠使人身心愉悅、健康向上、得到美的共鳴和啟發。

　　四、風貌的定位

　　我們在城市設計中經常會遇到景觀風貌定位的問題，往往總結不出規律性。舉個例子，譬如《北京市總體城市設計戰略》目的是研究北京市總體的景觀風貌定位問題，北京需要代表國家的形象，需要很好的完成首都的職能，并且要有引領作用，本身還要宜居。如何展現大國首都風范需要有一個風貌定位，大國首都風范來自于歷史非常悠久、要有燦爛的文化、要有國際引領，這幾件事情才可以稱得上大國首都風范，結合歷史、現狀等等，最后給北京市景觀風貌定位為首都味、東方韻、國際范。其實表現在城市中，是相當的綜合、相互有關系的，并不是嚴格分區的概念。

　　另一個例子是目前在做的義烏整體城市設計工作，根據義烏的歷史及現狀，提出了東方風范、國際風尚、江南風韻、異域風情，這里面有風，也有貌。

　　五、風貌感知要素

　　風貌需要感知，如果感知不到就沒有意義，風貌感知要素大致總結為山水環境、開敞空間、建筑表現。

　　山水環境是城市風貌感知的基調，比如在北川新縣城的城市設計當中，注意到周圍山水連綿天際線的壯觀，整個北川縣城堅持不搞高層，整個城市形態就是以平緩、舒展來展現，重慶的城市設計則是很好的借鑒山水，舊金山則是更強化山水，高層建筑建在高處，低層建在低處。水的環境，包括水網城市，均注重水網保留，良好處理城市空間和水網的關系。

　　開敞空間是我們城市風貌感知場所，我們需要在開敞空間里面來感知我們的風貌，廣場、街道都是城鎮風貌非常重要的感知要素。城市里面有的綠地系統，不管是城市公園、口袋公園，還是綠化廣場都是我們感知的場所。

　　建筑表現是我們風貌感知的焦點，比如在城市里面拍照多數畫面是建筑做背景，這也是地方最重視城市風貌的關注點。建筑通過秩序、比例、結構、色彩、質感構成等要素，形成了特別搶眼、甚至是搶戲的角色，在城市風貌當中占到主導的地位，承擔起了焦點的作用。

　　事實上從城市風貌角度來講對建筑表現還是有規劃的要求，因此規劃師與建筑師共事時，有時會產生矛盾，有時會達成一致。建筑在城市當中應當有一個非常得體的表現，這個得體的表現就反映在形式是否符合功能、形式是否符合身份、形象是否符合角色、形態是否融于環境。建筑設計本身有一個風格的問題，宋春華部長講“建筑是城市物質實體的主體，又承載著政治訴求、民族精神和審美氣質，是塑造和展示國家形象的一個重要方面，是國家和城市的一張名片”，建筑設計的重要性之高，使得我們對建筑設計的關注度比較高。

　　六、風貌感知的途徑

　　通過什么途徑來感知風貌，概括起來大致通過幾個方面：景觀可視、文脈可讀、場所可悟、特色可辨。

　　景觀可視：以北京為例，過去有燕京八景，后又增八景，現在來看若再不加控制就將看不到。

　　文脈可讀：城市形態的變化、格局的變化是在非常漫長的時間進行的，若不注重文脈的延續突然做了斷裂式、跳崖式、革命性的改變，使得我們城市風貌變化很突然。下面的案例都是我們城市改造當中出現的案例，漢堡舊城更新注重了城市空間的肌理變化，文脈的延續，而北京銀河SOHO則是其反例。

　　場所可悟：做廣場規劃，事實上我們更加注重的是營造一種場所，而且這個場所在提供活動的同時讓市民可以有對風貌的感悟。

　　特色可辨：如同建筑設計，在許多地方特別引起領導的重視，往往是為了求特而特，但是城市風貌特色是可遇不可求的，首先把風貌做好然后再去求特色，如果一味去追求特色會出現奇奇怪怪的現象。特色可辨其實就是總書記說的三個意思，要反映地域特征，表現民族特色，體現時代特性。

　　七、風貌管理的必要性

　　目前我國的城市風貌，從建筑設計角度來講是貪大崇洋、求怪媚俗，從城市風貌角度來講是雜亂無章、千篇一律，分別是兩個極端。

　　城市風貌往往變成被設計、塑造、創造，但實際上城市風貌是逐步形成的過程，規劃需要自上而下地來進行管控。其管控的必要性可以從宏觀、中觀、微觀來體現。

　　建設部從2014年開始進行一系列的關于如何制止奇怪建筑和城市風貌的調研，提出要注重城市設計，希望從中央開始關注，包括總書記在內一系列領導作出很詳細的批示，希望來根治這個現象，同時運用城市設計這個工具進行管控，分別在城市工作會議以及后來若干意見當中講了兩點：提高城市設計水平，全面開展城市設計工作。

　　八、管控的內容

　　我們所感知的要素，即山水環境、開敞空間、建筑表現，就是我們可以做的管控內容。

　　山水環境是講城市和山水之間的形態關系，也可以說山水格局，應當在開始就需要有景觀風貌方面的考慮，而不是到最后只剩下刷墻。

　　上面案例是山東某個城市，新區建在湖邊，還有山包，控規做完如左圖示。若運用城市設計方法，將路網調整，水系周邊變成開敞空間，沿湖用地拿掉，則順應了山水環境。

　　開敞空間要呈系統的加以整理，并且每處開敞空間要設計好，這是我們感知風貌的場所，最后就是管控的內容——建筑表現。建筑在城市當中的體型、色彩、質感如何表現，我們可以通過城市設計提出要求，建筑師將會發揮的很好。

　　九、管控的方法

　　管控方法恰恰對應前文的四個管控路徑，即景觀可視、文脈可讀、場所可悟、特色可辨。

　　景觀可視方面，看山水：比如溫哥華保護風景的眺望控制，以建筑高度能否看到山水風景作為要素控制。看城市：慕尼黑風景規劃中提到城市天際線眺望控制作為一種城市設計戰略，落實到景觀控制中、落實到土地利用規劃中。看歷史：倫敦在城市形態的管控力度上，較巴黎是比較輕的。即使如此的管理概念，倫敦依然會對“歷史建筑能否被看到”進行戰略思考，并制定戰略性眺望景觀系統，其中把圣保羅教堂能不能被看到作為非常重要的一件事情。看風景：巴黎的紡錘形高度控制及景觀整體保護規劃，就是為了看到城市的風景景觀。

　　文脈可讀方面，舉兩處案例。一處是座落在奧地利格拉茨市中心的美術館，當地的人把它講作友善的外星人，雖然是超現實的形象，但卻在文脈上有延續，另一處是中國國家大劇院的案例，可以說是負面的視覺景觀，兩處作對比，一個是友善的一個是跋扈的，差別在于對肌理的認識。

　　柏林曾經做過舊區更新國際招標，一等獎和二等獎較好的延續了文脈，與建議案比較可看出評審意圖，對原有文脈的重視；上海將144條道路定為風貌道路，其中64條歷史風貌道路永不拓寬，這些努力都是文脈可讀的管控方法。

　　場所可悟，以北川抗震紀念園為例。當時許多建筑大師做了方案，風格和理念均不同，溫總理指示說要綜合，因此另外成立了城市設計小組，張錦秋老師領銜指導，最后形成方案，由各建筑師去落實。

　　特色可辨，比如巴厘島，島上的規矩是所有建筑高度不能超過椰樹，很簡單的保住旅游小島的特色。

　　城市設計是管理景觀風貌的有效工具，所以要運用好，而且建設部也試圖通過管理辦法和技術導則將城市設計納入城市規劃體系，納入管控機制，甚至是在實施平面上希望可以發揮很多的作用。這樣構建中國特色人居環境的道路可以走的順一些，也可以早日完成美麗中國建設的任務。