全國政協人口資源環境委員會專題調研，“發現了國家公園建設中存在的一些重大現實問題”。《光明日報》近日報道是這樣說的。“重大現實問題”主要是兩個，一是地方與國家間存在“發展與保護的博弈”，二是國家主管部門之間的博弈。

　　建立國家公園體制，國家意圖很清晰，就是保護為務。公眾認識應該也是明確的，國家公園應以保護為本，為子孫后代留下自然遺產。但地方爭取“掛牌”，則可能意在牌子有利于發展旅游。國家公園體制應當毫不猶豫地堅持保護為務，而不是“保護、開發并重”。

　　是將旅游作為保護之下的可控的副產品，還是將保護變成旅游發展的資源保障措施，一定是大不相同的。“兩者并重”，看似沒有問題，但往往變成輕重倒置、本末倒置。現實利益壓倒長遠利益，局部利益壓倒全局利益，快速利益壓倒長效利益，表面利益壓倒根本利益，產生一種“現世報”的結果。

　　目前“自然保護區”“森林公園”“濕地公園”“地質公園”“風景名勝區”等等，都有“國家”冠號，由環保部、林業局、住建部、國土資源部等等部門各自頒發。考慮到區分明確、命名清晰，應將各部門命名的帶“國家”字號的公園進行規范管理。如果不愿意戴嚴格保護的緊箍咒，就應另行命名，以與正在建設的國家公園體制相區別。部門博弈應當讓位，“國家”的名號本來就不宜濫用。每個部門都批發“國家”名號，與其說是提高了部門授名的莊嚴感，不如說造成了“國家”位格的降低。

　　生態屬于典型的“公地”，毀掉了人人受害，保護好了人人得益，但損毀者可能從損毀中獲得好處，保護者卻往往難以獲得收益。守好青山綠水就受窮、毀掉青山綠水才致富，就難免不計后果地“靠山吃山”。不讓國家公園所在地的人民成為發展的落后者，設計出能夠使他們與時代同發展的補償機制，是理所應當的。到了國家公園說環境好，當地人又看上去就令人心生同情和悲憫，這不應當成為正常現象。根本上說，一個地方成了國家公園，那個地方人們就是為國家和所有民眾作出守護青山綠水的貢獻。

　　抑制地方和部門博弈的沖動有困難，但畢竟有辦法解決，而當地人的發展問題如果不得到有效的保障，國家公園體制要上路就會有根本的困難。