南京市溧水區“狀元坊文化公園”改造項目效果圖。溧水新聞網圖

　　南京市溧水區一園林綠化工程招標，在38家投標企業中，有10家的報價明顯過低、僅為最高限價的1/3，且報價幾乎雷同。

　　有知情人士反映稱，此投標系“明目張膽的集體圍標行為”，目的是通過低報價來拉低總體平均價，從而增加組織圍標公司的中標幾率。

　　對此，溧水區城建局招標辦的負責人向澎湃新聞表示，此行為的確有圍標嫌疑，已請當地公安介入調查。

　　10家公司報價“奇低”，且近乎雷同

　　南京市溧水區一項園林綠化工程——狀元坊公園改造項目的評標情況表顯示，38家投標企業的投標報價整齊排列。其中，分布在2000萬至3000萬的居多。

　　這也是常態，狀元坊公園改造項目限定最高投標價為2900多萬元。投標商紛紛往2000多萬元報，這樣能保證自己的利潤，更重要的是，中標的可能更大。

　　狀元坊公園改造項目評標情況表。溧水招標辦供圖

　　據專業人士介紹，在大部分招投標中，投標報價對于是否能中標起著舉足輕重的作用，約占七八成的因素。通常都是，誰的報價越接近平均報價，誰在報價評比環節的得分就越高。

　　因此，投標者都不會將報價定的比最高限價低太多。因為大家都估摸著“大致會在哪個范圍內”，平均值也就在那個范圍內，自己不相差太多總不會錯。接下來，就靠一些運氣了。

　　因此，“狀元坊公園改造項目”2900多萬元的最高限價，如果想中標，報價在2000多萬元才算合理。

　　不過，這次投標中，有10家公司的報價非常奇怪，它們的報價均為878萬元多一點，他們的差異僅僅有幾千元甚至幾百元。

　　業內人士稱，報“878萬元”這么低的數字（比工程招標最高限價2900多萬低了近三分之二），無疑是自我淘汰。因為，誰都知道，報價太低，別說連成本都難以覆蓋，其中標的可能性幾乎為零——這么低的數字與平均價肯定相差很遠。

　　投標企業相互都是競爭關系，為何有10家企業報價如此之低、且如此接近？知情人士崔先生（化姓）對澎湃新聞說，這只能用“圍標”來解釋。

　　崔先生說，他曾很多次參與招投標項目，因此熟稔這一類“圍標”手法。

　　圍標俗稱串標，指幾個投標人之間相互約定，在投標時采取一致抬高或壓低投標的手段，從而使某個利益相關者中標。

　　崔先生解釋，在此次溧水狀元坊公園改造項目投標中，“878萬余元”的報價的出現，即是為了拉低整體平均報價。“圍標者事先算好，假設其他家都是2000多萬元，自己找的這10家企業報價如果在878萬元，就能算出來平均價大概在哪個范圍，自己再在這個范圍內報價就行。”

　　如此說來，這10家企業878萬元報價則相當于此次招投標的“炮灰”，充當了“圍標者”的幫手。

　　澎湃新聞記者注意到，在38家投標單位中，有3家報價為1000多萬元。

　　據南京市公共資源交易中心官網顯示，溧水狀元坊公園改造項目，最終的中標者為“環綠生態景觀建設集團有限公司”，其中標價為1991.740006萬元。

　　招標辦：已將舉報材料移交給警方

　　據官方信息顯示，溧水狀元坊公園改造項目是當地的重點工程，其招投標工作于2016年年底啟動。今年2月13日，中標結果在南京市公共資源交易中心官網予以公告。目前，中標企業已經開始進場施工。

　　4月13日，澎湃新聞記者在溧水區城建局見到了招標辦的夏姓主任。他表示，一個月前，有人向當地紀委投訴溧水狀元坊公園改造項目涉嫌圍標。招標辦在接紀委指示后，已將相關材料移交溧水區公安分局調查此事。

　　溧水區公安分局相關人士表示，現階段尚未對此事予以立案。

　　夏表示，之前類似情況不止發生過一例，他們也提醒過評標專家，但未做處理。“因為圍標不好取證。要有行為證據，比如通過財務往來、電信往來確定他們之間有串通行為等。單憑一組數字不好認定。”夏主任說。

　　澎湃新聞咨詢南京市城建委招標處。招標處人士表示，如有投標報價雷同的情況，評標委員會有權將其廢標；如視而不見，遭人舉報查實后，評委可能擔責。該招標處人士還表示，如今行政審批權力下放，地方招標辦有權對這一類行為進行規范處理。