未來的（上海）崇明，將成為有別于中心城區喧囂繁華的別樣風景。未來的崇明，城鎮是緊湊集約的，精致素雅，是居民舒適生活的家園；鄉村是舒朗有序的，“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前”；生態地區是和諧自然的，“沙靜明月蟲雀歸”。城鎮與鄉村之間，人類與自然之間，生態保護與建設之間都將呈現最有機的融合與和諧。

　　崇明特色村區意向圖

　　記者從崇明區有關部門獲悉，今天上午即將發布的《上海市崇明區總體規劃暨土地利用總體規劃（2016-2040）》（以下簡稱“崇明2040”）草案，確立崇明至2040年的發展總目標：建設成為在生態環境、資源利用、經濟社會發展、人居品質等方面具有全球引領示范作用的世界級生態島。成為全球鳥類的重要棲息地，世界自然資源多樣性的重要保護地，長江生態環境大保護的示范區，國家生態文明發展的先行區。

　　嚴守“生態島”發展底線

　　“崇明2040”明確要堅守人口、用地、生態、安全底線，優先保護生態環境、進一步厚植生態基礎、完善生態資源、提升生態價值，使崇明成為上海重要的生態屏障和長三角乃至全球生態系統的重要節點。

　　土地使用規劃圖

　　一系列數字予以佐證：到2040年，崇明區常住人口控制在70萬人以內，建設用地總規模鎖定在265平方公里以內；劃定生態空間1401平方公里，永久基本農田540平方公里（81萬畝），自然濕地保有率從38%提升到45%，森林覆蓋率從22%提升到35%，人均公園綠地面積從6.8平方米提升到20平方米，水面率從9.54%提升到10.3%。

　　城市開發邊界規劃圖

　　根據規劃，崇明將優化全區生態、農業和城鎮“三大空間”，建立生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城市開發邊界和文化保護控制線“四線”管控體系。其中，城鎮空間方面，落實世界級生態島定位和全市“規劃建設用地負增長”要求，優化調整開發邊界，由現行規劃157平方公里瘦身至133平方公里，減少15%。規劃空間過于集中的陳家鎮、城橋鎮、長興鎮是城市開發邊界瘦身的重點。

　　基本農田規劃圖

　　此外，規劃至2040年，崇明區戰略留白空間規模為17.2平方公里。

　　“崇明2040”研究確定了崇明世界級生態島建設核心指標體系，從環境質量、生態空間、水資源、生物多樣性、氣候與能源、產業體系等方面，明確核心控制指標，引導、監測、評價崇明生態島保護、修復與建設。

　　形成“五源多廊”生態空間

　　根據規劃，崇明將實施“+生態”和“生態+”發展戰略，積極推進生態、生產、生活融合發展。“崇明2040”嚴格劃定全區生態空間，總面積1401.1平方公里，其中陸域面積1021.2平方公里，落實并深化一、二類生態空間，優化并拓展三、四類生態空間。

　　一類生態空間為崇明東灘鳥類國家級自然保護區的核心范圍，二類生態空間包括崇明東灘鳥類國家級自然保護區非核心范圍和長江口中華鱘自然保護區（崇明區界內），東風西沙水庫、青草沙水庫飲用水水源一級保護區、東平國家森林公園核心區以及西沙、北湖等重要濕地空間。規劃要求，以一類、二類生態空間為基礎劃定生態保護紅線，生態保護紅線內為禁止建設區，實現最嚴格的管控措施。

　　生態空間規劃圖

　　此外，規劃形成“五源多廊”的總體生態空間結構，崇明東灘、西沙、北湖、東平國家森林公園、長興青草沙濕地等五個重要生態源地，是代表崇明生態價值的核心名片，重點保護自然生態環境，減少人為干預，適度允許少量公共功能建設；1條市級生態走廊和10條區級生態走廊，串接生態基本片區及重要生態源地，構建崇明生態骨干網絡。

　　文化保護控制線規劃圖

　　“崇明2040”結合“中國元素、江南韻味、海島特色”的總體風貌定位，對全域空間進行總體城市設計，未來崇明將逐步形成它獨特的風貌景觀，綜合展現鄉土情懷、田園風光和海島肌理，塑造崇明島“三帶兩脈十二鏈、四鎮六景一路環”的總體風貌格局。

　　“軌交+高速”東西雙通道

　　根據規劃，崇明將堅持“快到慢行，減少穿行”的發展理念，構建“外暢內優、高效集約、綠色生態”的綜合交通體系，發展以“公交+慢行”為主導的綠色交通模式，率先實現綠色交通出行比重達85%的發展要求，依托干線公路和以軌道交通為主體的骨干交通系統，構建60分鐘交通圈，其中崇明重點地區至上海主城區60分鐘可達，城橋核心鎮至區內中心鎮45分鐘互通，城鎮圈內30分鐘覆蓋。

　　綜合交通規劃圖

　　對外交通西線通道上，主要承擔西部城橋核心鎮與上海主城區之間的快速客運交通聯系，線路自寶山楊行站引入，與S7滬崇高速共走廊至城橋；崇明線位于對外交通東線通道上，主要承擔東部陳家鎮、長興鎮與上海主城區之間的快速客運交通聯系，主線與G40滬陜高速共走廊，線路起自浦東金橋路站，經長興島走行至陳家鎮；軌道預控線路起于崇明長興島，止于橫沙島。

　　此外，崇明還將構建城鄉一體的公共服務體系，依托城鎮圈及社區生活圈，強化均等覆蓋的基本公共服務設施布局等。市政基礎設施建設堅持“生態優先”原則，實現“海綿崇明”、“零碳島”的目標。