9月1日，中拉城市規劃與城鎮化發展交流對話在北京舉行。

　　近年來，隨著全球許多國家城鎮化步伐的不斷加快，城市規劃已逐漸成為不可或缺的一項。一些國家的城市在城鎮化的發展進程中出現了大城市病以及諸多“副作用”，中國也不例外。

　　“中國的城鎮化進程，只用了大約30年的時間，就在工業化、城鎮化、信息化、全球化、人文化和低碳化上，實現了從傳統到現代、從農業到工業、從計劃到市場、從封閉到開放的四個轉變，是一種高度的時空壓縮，因此，矛盾也是交織的。”9月1日，“共創新未來：中拉城市規劃與城鎮化發展交流對話”在北京舉行，中國城市規劃設計研究院院長楊保軍以“中國城鎮化背景·趨勢·合作”深析中國城鎮化發展的脈絡與現實。

　　在“一帶一路”倡議的框架下，我國和“一帶一路”沿線國家，特別是南美各國在貿易、文化、科技領域的合作日益密切。作為中國城鎮化智庫“一帶一路”高峰論壇活動之一，由中國城市規劃設計研究院、中國城市規劃學會、北京交通大學聯合主辦“共創新未來：中拉城市規劃與城鎮化發展交流對話”，烏拉圭駐華大使費爾南多·盧格里斯等來自拉丁美洲的國家代表，與中國城市規劃專家，共同探討中國與拉美地區相關國家城鎮化規劃合作的未來圖景。

　　楊保軍說，當前，中國的城市正在以生態修復、城市修補為重點，著力改善人居環境，力爭讓城市成為適宜居住的天堂，也在通過不斷加強人權保障，提高教育和培訓水平，逐步推進城鄉居民的自由遷徙，“中國的城鎮化經驗，拉美可以借鑒。”

　　現實：還有2.8億農民工沒有完全融入城市

　　我國擁有全世界近五分之一的人口，國土面積相當于一個歐洲，而地形相對于歐洲更加復雜多樣。“因此，中國的城鎮化就像一列巨型的火車，啟動可能很難、很慢，一旦加速就會成為帶動全球的重要力量。”楊保軍指出，我國人均耕地面積只有0.1公頃，不到世界人均水平的一半，不到歐洲的十分之一，“這意味著，中國的城鎮化必須堅持集約發展的路徑，堅持嚴格耕地的保護政策。”

　　同時，由于地理環境、資源稟賦、區位交通對于開放程度不同等許多因素，我國東、中、西三大板塊發展水平不均衡，無論是城鎮化水平還是城鎮化的質量都存在較大的差距，未來中國區域發展的收斂和均衡還需要比較長的時間。

　　這些問題的出現，不僅是中國城鎮化的挑戰，也是機遇。1978年以來，中國城鎮化率年均提高1%，而2000年以來，每年新增的城鎮人口達到2100萬，城市的形象、基礎設施和服務水平得到大幅度提升，同時也產生了諸多問題，尤其人的城鎮化滯后土地的城鎮化。“中國目前還有2.8億的農民工沒有完全融入城市。”楊保軍說。

中國城市規劃設計研究院院長楊保軍

　　破題：把綠還給大地，把蔚藍還給海洋，把透明還給天空

　　但中國政府對城鎮化進程保持著清醒的認識，楊保軍說，目前，通過勞動力、土地資本、住房等領域的市場化改革，我國已經逐步擺脫了計劃經濟的束縛，成功實現了經濟轉型，這為城市的快速發展創造了條件，在推行市場化的過程中，我國的法律體系也不斷得到完善，遵守契約的意識不斷得到增強。

　　此外，通過不斷加強人權保障，提高教育和培訓水平，逐步推進城鄉居民的自由遷徙，提供廣泛的就業機會，鼓勵和支持大眾創新、萬重創業，極大地激發了人民群眾的奮斗精神和聰明才智，為中國城市的發展注入綿綿不絕的動力。

　　“當前中國的城市正在以生態修復，城市修補為重點，著力改善人居環境，力爭讓城市成為適宜居住的天堂，真正做到城市讓生活更美好。”楊保軍介紹， 尊重自然、愛護自然，貫徹低影響的開發原則，把好山、好水、好風光融入城市，實現低碳、循環有序的發展，把綠還給大地，把蔚藍還給海洋，把透明還給天空，是中國政府最近在推動的城市生態修復、城市修補工作。還要建立統一的規劃體系，更好地發揮規劃對城市發揮對城市的引領作用，真正實現一張藍圖干到底，“城市的發展要更加開放，實現互補協作的區域協同發展新格局。”

　　楊保軍提出，要用先進的理念，正確的方法保護好前人留下的遺產，要傳承歷史文化，營造體現居民需求，時代精神和文化理念的物質環境，還要勇于創新文化、創造地域特征、民俗特征和時代風貌的人文城市。“這是我們倡導的建筑創作的方向，它既有歷史的韻味，又能體現現代的氣息。”

　　中國的發展離不開世界的發展，世界的發展也需要中國的發展，“在這么多國家當中，中國跟南美雖然相隔萬里，但近些年的交往日益密切，并且我們在發展中都面臨一些共同的機遇和挑戰，比如發展的創新動力和可持續等。”面對來自拉丁美洲的相關國家代表，楊保軍表示，在城鎮化發展過程中，中國和拉丁美洲相似性和可借鑒性很強，相互間也可發展為非常穩定的伙伴合作關系。