中國的經濟增長，特別是改革開放以來的經濟增長的主要成績，都是工業化帶來的。工業化是城市化的初級階段，現在城市化主導的階段已經到來，拐點在2013年已經發生。城市化接替工業化，成為經濟增長的新動能。

　　未來經濟增長以城市為核心

　　城市是經濟發展的載體。從長期歷史看來，經濟增長就是城市化問題。從世界范圍看，世界的城市化率、世界人均GDP水平、世界總人口是聯動的。也就是說，經濟增長是和人口增長、城市化同步進行的，呈現三位一體的態勢。未來經濟增長一定是以城市為核心的。以美國和日本為例，大城市經濟密度高、經濟產出高的區域，都聚焦在幾個大都市圈。

　　把世界主要國家都市圈人口和GDP占比相比較，可以看出中國主要都市圈人口和經濟產出的占比，較之發達國家低很多。通過對比1960和2000年全世界范圍內規模城市人口在10萬人以上城市總人口占比，以100萬來區分大、小城市，可以看到大城市的占比是在增加的。這說明在過去大約半個世紀的時間跨度內，世界的人口在向大城市聚集，這在歐洲、美國也體現得很清楚。

　　城市規模和經濟效率、人均的城市產出與城市人口規模有明顯的正相關關系，城市規模越大，生產率越高。

　　中國現在向大城市聚集的程度還較低

　　現代工業革命發生以后，人口是由小城鎮向大城市聚集的。中國現在聚集的程度還較低，遠沒有達到高收入國家樣本的水平，說明中國的聚集空間還很大。以日本為例，這兩年總人口已經下降，但唯一人口增長的地方就是東京。從大城市率看，百萬以上城市人口占城市人口的比重，中國的大城市率在2015年只有23.8%，遠低于日本、澳大利亞、韓國、加拿大和美國，略高于法國和德國。而法國和德國較低的大城市率，大多緣于歷史的、財政的原因。中國大城市率的上升空間還很大。

　　從城市經濟密度看，每平方公里的產出，北、上、廣、深的經濟密度在2億~3億美元/平方公里，遠遠高于中國其他地區，但和國際大都市比，目前遠低于首爾、新加坡、中國香港、東京、紐約等國際都市，上升空間也非常大。中國城市聚集的空間，在給定的面積上產生更多的產出以及支撐更多人口的空間，還是存在的。

　　從中國主要省份人口聚集來看，從2005至2015年，人口向重點城市集聚的趨勢非常清楚，基本情況是各省總人口基本不變、略有增長，個別地方有所下降，但重點城市人口增速非常快。這是中國人口向重點城市集聚的證據。大城市是資源集聚的區域，人們會向此聚集，集聚還遠遠沒有結束。

　　改革進程中“工業化超前，城市化滯后”是一個顯著特征

　　中國1978年以來的經濟增長主要在于工業化，2000年以后我國加入了世界貿易組織（WTO），中國逐步成為世界工廠，其間工業技術的進步是超出想象的。中國的改革開放進程，“工業化超前，城市化滯后”是一個顯著特征，從工業化率和城市化率的比率來看，中國的比率是很高的，說明工業化遠超過城市化。2013年以后，我國城市化率的速度在上升，而工業化率增速在減緩。

　　工業化主導的城市化進程在2013年已經出現一個拐點，以前是工業化主導、城市化為輔，此后應該是城市化為主、工業化為輔，逐步進行產業升級。對比城市的規模和其對應的GDP，可以看出，2004至2012年，中國小城市的經濟增長略快于大城市，2013年以后發生了變化，大城市比小城市增長更快。對比城市人口與GDP的變化，可以得到相似的規律。

　　工業化階段，任何地方的生產都可以帶動經濟增長，但是當大規模工業擴張結束以后，小城市獲得增長的成本高很多。所以，只有在大城市，各種服務業包括生產性服務業，才能支撐經濟總量和質量的進一步升級。從人口角度看，趨勢更加明顯，以前人口增速是小城市和大城市差不多，可2013年以后，小城市人口不增加了，萬億元以上GDP規模的特大城市出現人口暴漲。人口只向大城市、特大城市聚集，在2013年以后顯得特別清楚。

　　房地產作為城市的重點行業和國民經濟的支柱產業，也清楚顯示2013年是中國經濟轉型的元年。2013年以前，一二三線城市房價一起漲，而2013年以后是一線城市房價大漲，二線城市小漲，三線城市幾乎不漲。2013年以前，因為工業化驅動，在任何城市都會產生生產、收入，帶來房地產繁榮，而現在大多數小城市似乎沒有這樣的機會了。從某種意義上說，我國的經濟結構的轉變和經濟增長方式的轉型，也已經開始，從出口結構、消費結構、生產結構、服務業占比、消費占比的變化都可以看出來。

　　“劉易斯拐點”理論并不適用于動態的經濟發展

　　劉易斯拐點的基本理論是說工業部門比農業部門的邊際產出高，所以農業部門勞動力會往工業部門轉移，看起來是農業部門的“剩余勞動力”往工業部門轉移。這個理論在靜態意義上是對的，但在動態意義上是錯的，至少是片面的、不完善的。
實際上，工業部門和城市部門產出收入比農業部門高，完全是技術進步的產物，動態的經濟發展理論是：技術不斷進步，工業和城市部門的產出不斷提高，并促進農業的技術進步，釋放勞動力，不斷吸引更多的農村人口。

　　所以，并不是本來農村有剩余勞動力，而是技術進步讓本來并不剩余的勞動力變得剩余，背后的關鍵還是技術進步。城市怎么進步，怎么帶動農村，怎么更多吸附農村的人口，然后產業不斷變化，這是技術進步的產物，和以前的靜態人口結構的關系并不大。一些討論中，人們經常提到的出現劉易斯拐點后剩余勞動力消失的觀點，是不正確的，因為中國還有大量的勞動力存在，而且勞動力素質的提高還會進一步提高人力資本的總量，相當于勞動力還有大幅增長的空間。
經濟發展是一個動態的技術進步、產業升級、人力資本積累的過程，這個過程和城市化是伴生的，而靜態的劉易斯拐點只是看靜態的截面，拿出的政策診斷就常常似是而非，甚至是南轅北轍的。

　?。ㄗ髡呦当本┐髮W國家發展研究院教授。本文根據作者在2017年財智論壇的演講整理而成）