據(jù)本報（南京日報）昨天報道，今年7月，我市啟動了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。相關部門堅持開門規(guī)劃，舉辦100多場不同人群參加的座談會，聽取他們對城市總規(guī)修編的意見和建議；開展在寧規(guī)劃老專家、創(chuàng)新企業(yè)與科創(chuàng)人才、創(chuàng)業(yè)大學生、旅游管理部門及企業(yè)、國際人士、歷史文化名城保護等專題座談；發(fā)放調查問卷，請市民提出對規(guī)劃修編的想法。

　　城市總體規(guī)劃集中體現(xiàn)了城市規(guī)劃的長遠性、綜合性和嚴肅性，涉及城市的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領域，也和每個市民的日常生活息息相關。中央城市工作會議提出，城市發(fā)展的落腳點是提高群眾的生活水平，增加群眾的幸福指數(shù)。這就要求城市規(guī)劃工作，必須以人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點，以人民群眾的滿意度為標準，認真聽取人民群眾的意見和建議。我市此次規(guī)劃修編開展全方位、全過程的公眾參與，進一步問計于民，廣泛征集市民對未來發(fā)展的意見和建議，既是我市在城市發(fā)展新觀念上的一次新實踐，也是統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，推動三者同心同向行動的一次新探索。

　　城市該由誰來規(guī)劃和設計，這似乎是一個不言自喻的問題。以往許多地方偏重于“專業(yè)思維”和“權力思維”，也就是把規(guī)劃和設計的權力悉數(shù)交給專業(yè)人員、政府官員，由他們來設計和決定城市的樣貌、功能。但不可忽視的是，城市是市民工作和生活的地方，城市運行中有哪些“痛點”，市民們最清楚；城市功能還有哪些“短板”，市民們最了解。做城市規(guī)劃，如果忽略了市民們的生活體驗、意見反饋，就有可能導致某些規(guī)劃方案實施以后看起來挺美而實際上不接地氣，有的時候甚至還會事與愿違、落下怨言。因此，做城市規(guī)劃同樣要強化“權利思維”，也就是尊重市民的感受、體驗和愿望，問需于民、問計于民。

　　近年來，我市越來越重視開門規(guī)劃。據(jù)報道，在此輪城市總體規(guī)劃修編中，有關部門除了問計、問需于南京市民，前不久還邀請多位在寧工作和生活的外籍人士，聽取他們的建議和意見。這是因為在南京生活和工作的外籍人士已越來越多，他們眼中南京的過去、現(xiàn)在和未來是什么樣，將有助于幫助有關部門提升規(guī)劃工作的水平，并有助于南京城市國際化。這些外籍人士基于中外對比的視角，對南京的規(guī)劃提出了不少看起來很“細小”的意見，比如南京的部分路段不方便老人和孩子，部分道路的標線還不夠健全，商場應該設有母嬰室等等。這些意見，都值得專業(yè)人士納入通盤考慮。

　　俗話說得好，“眾口難調”。受不同收入水平、居住環(huán)境、家庭狀況、教育背景等因素影響，市民對于城市發(fā)展的需求、對于未來的期待都有所差異，也未必都具有全局和系統(tǒng)的理念。因此，盡管大部分市民的意見、建議很可能都有其合理性，但畢竟不可能悉數(shù)收納、一一兌現(xiàn)。如何把尊重大多數(shù)與照顧少部分結合起來，如何把理念合理性與現(xiàn)實可行性結合起來，如何讓規(guī)劃修編在專業(yè)性、群眾性和科學性之間達成平衡，這都是擺在規(guī)劃部門面前的考題，也是修編工作的重要組成部分。