長沙市繼去年11月“長沙工業(yè)30條”首批74個細(xì)則發(fā)布后，今年2月再發(fā)布82個細(xì)則。其中針對企業(yè)歷來關(guān)注的用地問題，出臺了《關(guān)于實行工業(yè)用地彈性供應(yīng)的實施意見（試行）》（簡稱《意見》）。《意見》明確，在全市范圍內(nèi)推行工業(yè)用地彈性供應(yīng)，分為彈性年限出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等形式。工業(yè)用地在土地使用權(quán)出讓最高年限50年期的基礎(chǔ)上，新增20年期和30年期兩種出讓年限，并自2月1日起實施。（2月24日《長沙晚報》）

　　有句話說：發(fā)展看產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)看工業(yè)。做大做強(qiáng)一個地方的工業(yè)，有諸多要素，人們的共識就是，土地資源當(dāng)排第一位，因為其他諸如勞動力、資本、科學(xué)技術(shù)等資源都是流動的，會受各種因素的影響時聚時散，只有土地是固定且不可再生的資源。然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速的今天，城市工業(yè)用地供應(yīng)越來越成為制約工業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。如何優(yōu)化工業(yè)用地供給、科學(xué)有效地管理利用有限的土地，是擺在人們面前的一道現(xiàn)實課題，考驗人們的智慧。

　　眾所周知，過去由于種種原因，一些城市的工業(yè)用地領(lǐng)域呈現(xiàn)出一種怪象：一邊是土地指標(biāo)緊缺、優(yōu)質(zhì)項目無地可用；一邊卻是大量土地閑置或低效利用，不少企業(yè)“押寶”土地升值，而無心著力創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)然，不少省、市地方政府按照中央和國家的部署，積極開展了相關(guān)改革試點探索。從媒體報道來看，雖然這些探索取得了一定成效，但由于掣肘因素多而復(fù)雜，地方政府難以痛下決心動大手術(shù)，彈性出讓屢屢爽約，出現(xiàn)了“土地出讓而價格未彈”“以項目定操作”等新問題。

　　細(xì)讀長沙此次出臺的《意見》，除規(guī)定彈性年期出讓、地塊供應(yīng)價格外，還提出對地塊進(jìn)行科學(xué)精細(xì)管理——將供應(yīng)方式申請、使用者確定方式、抵押管理、退出管理等要素納入其中。可以說，這個《意見》抓住了現(xiàn)在各工業(yè)企業(yè)謀求做大做強(qiáng)的一大“痛點”，為長沙工業(yè)在新時代的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級搬掉了一大“絆腳石”，為其適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)打下了牢固基石。

　　現(xiàn)實告訴人們，盡管城鎮(zhèn)化在進(jìn)一步推進(jìn)，但城市規(guī)模終將有限，新增用地指標(biāo)的空間會不斷壓減，故而，提高土地利用效率、集約節(jié)約用地、嚴(yán)控工業(yè)用地出讓和使用是城市發(fā)展的必然選擇。而用地彈性供給，針對不同的工業(yè)企業(yè)需求，提高了土地的使用效率和使用價值，是做大做強(qiáng)工業(yè)、提升城市競爭力的有效舉措，勢在必行。現(xiàn)在，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在深化，就工業(yè)用地供應(yīng)而言，如何在總結(jié)試點探索的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，把“彈性”文章做得豐滿、做得精彩，是要繼續(xù)花大心思的。而這，也是對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”呼喚的正向順應(yīng)，期待并相信長沙能書寫出濃墨重彩的新篇章。