3月24日上午，第八屆園冶高峰論壇暨亞洲園林大會分論壇“城市雙修與宜居城市國際研討會”在北京新疆大廈召開。臺灣景觀學會榮譽理事長、臺灣中華文化大學教授郭瓊瑩女士作了題為《宜居城市的戰(zhàn)略規(guī)劃——都市保護區(qū)系統(tǒng)之建置》的演講。她從都市保育的背景、推展和困境、契機與新思維以及都市文化保存等方面講述了建設都市保護區(qū)系統(tǒng)的必要性、現(xiàn)實意義，以及如何通過城市保育方法構(gòu)建宜居城市，并以臺北為例向大家展示了都市保護區(qū)系統(tǒng)的具體實踐，為大家?guī)砹私鉀Q城市化問題的新思路。以下為郭瓊瑩演講內(nèi)容實錄：

臺灣景觀學會名譽理事長郭瓊瑩

　　目前，隨著人口、經(jīng)濟不斷增長，都市在不停地發(fā)展，但是都市的保護非常重要。今天我想讓大家了解一下都市保育遇到什么問題，探討一些有關都市保存和保護區(qū)系統(tǒng)修復的內(nèi)容。

　　一、前言

　　這幾年來中國在健康城市、環(huán)境友善城市些這方面做得非常好，包括創(chuàng)森城市等等，有很多是相互關聯(lián)交叉和重疊的，不是各自獨立的。

　　近年來國際定義的綠色城市包含八大項，包括環(huán)境、二氧化碳、交通、人文等等。去年選出來的綠色城市排行，包括亞洲、歐洲、南美洲三大區(qū)域。第一名是哥本哈根，這是理所當然，所謂好的宜居城市當然要達到這樣一個環(huán)境。亞洲地區(qū)有北京、上海、南京，最近也看到空氣質(zhì)量改善，我認為排名可以往上走（圖1）。

圖1 歐洲和亞洲部分綠色城市排行

　　宜居城市要談的幾個重點，第一要充滿活力，第二，要合理公正，第三，要宜居。不管是健康的、生態(tài)的、綠色的等等，重點都是宜居，因為宜居和人密切相關。

　　在臺灣有新農(nóng)村、美麗農(nóng)村，有特色城鎮(zhèn)。我們的澎湖島是非常有名的低碳城市，有沒有可能達到零碳呢？我們可以正在朝這個目標努力。建筑用的是傳統(tǒng)建筑的通風方式，新建的建筑里面有花窗、通風、采光，不管多智慧還是回到在地的傳統(tǒng)智慧（圖2）。

圖2 澎湖低碳島

　　宜居城市里面有六大指標，這幾年中國大陸有很多城市被選為宜居城市，杭州、廈門、南京等等。可以看到它們的共同點是干凈整潔，綠化充足。還有臺灣的農(nóng)村（圖3）。

圖3 臺灣宜居環(huán)境

　　二、都市保育之推展與困境

　　宜居城市要讓人住得愉快，有便捷的交通和舒適的環(huán)境等，可是我們面臨哪些問題呢？

　　1、全球共同面臨的問題   

　　從全球來看，地球暖化、強降雨越來越多、人口高齡化，生產(chǎn)力也存在問題。1800年倫敦是最大的城市，人口一百萬，去年超過一千萬人口的城市已有21個，都市的壓力越來越大，高齡化的城市越來越多，中國大陸也會面臨這樣的現(xiàn)象。另外是經(jīng)濟，我看了習近平總書記的報告里面，有一個脫貧，還有均富，唯有脫貧和均富，經(jīng)濟發(fā)展才能更平穩(wěn)地往上走。

　　2、臺灣面臨的問題

　　以臺灣來講，我們面對著可用的土地減少，都市破碎化等問題。正因為這樣更加迫使我們要往前走，所以我們有一個驅(qū)動力，引導我們怎么樣才能讓環(huán)境更好。

　　（1）氣候變暖，海平面上升。這一百年來面對很大的危機，臺灣溫度比全世界高了1.2，平均氣溫上升1.2℃，導致都市發(fā)展的壓力越來越大；

　　（2）臺風的威脅。我們也做了一些調(diào)查，臺風過后我們的河口寬了60倍，這是非常大的危機，它會影響到下游；

　　（3）生物分布界線推移。因為溫度上升，有些物種必須要往上推移。未來的中亞地區(qū)，包括新疆、西藏，雪開始融化的時候反而變成更宜居。

　　（4）地景破碎化，都市要發(fā)展，我們要讓都市更健康更美好。昨天看到兩句話讓我很感動，青山綠水，金山銀山。各位政府的重要決策者、教育者，必須要把基本的做好，做都市盤點。

　　（5）水泥化。我們留下來的梯田、水天、河川，以中國來講很多的運河、灌溉渠道，可是常常水泥化，有很多的梯塘。臺北市以都市地區(qū)來講，它的鄉(xiāng)村和都市是反過來的，我們需要把河川恢復，我們面對積水區(qū)的流域看怎么串聯(lián)，找出河川的紋理。

　　（6）高齡少子化社會。

　　三、都市綠色基盤盤點

　　臺灣是一個島，我們必須要跟鄉(xiāng)村串聯(lián)，昨天很多人講到的綠道系統(tǒng)串聯(lián)，每一個都要有基礎。都市的危機是什么，以臺北市來講，我們有很多歷史古跡，這是以前留下來的現(xiàn)在變成孤島，包括鄉(xiāng)村地區(qū)的基質(zhì)是最好的農(nóng)田。

　　（1）鄉(xiāng)村地區(qū)基質(zhì)——農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)；郊野地區(qū)基質(zhì)；自然廊道——河川、水壩、景觀道路（圖4）。

圖4 鄉(xiāng)村地區(qū)基質(zhì)

　　（2）都市地區(qū)基質(zhì)，都市地區(qū)自然廊道——水壩、運河；臺北、臺中、臺南地區(qū)藍帶綠帶網(wǎng)絡等（圖5）。

圖5 臺北、臺中、臺南、高雄地區(qū)藍綠帶網(wǎng)絡

　　四、都市保育之契機與新思維

　　1、國家公園系統(tǒng)及保護區(qū)系統(tǒng)

　　我們有哪些新契機呢？中國推行國家公園系統(tǒng)，很早就有了國家森林公園，國家公園建設系統(tǒng)不止遠在天邊，還有都市型國家公園，比如北京香山。

　　臺灣的國家公園在民國20年開始建構(gòu)，到今天我們已經(jīng)有了九個國家公園加上海洋保護區(qū)。我們串聯(lián)國家公園，希望把所有的東西建構(gòu)起來，目前協(xié)助政府把它變成一個網(wǎng)絡系統(tǒng)。這個系統(tǒng)里面有幾個重點，包括國家公園、國家自然公園。

　　中國大陸的城市非常大，我們有沒有機會把公園分類成社區(qū)公園、大型公園等等呢？我們建臺灣自然保護區(qū)系統(tǒng)，從海洋、濕地、國家公園、森林到平地森林，目前在中國新農(nóng)村社會里面，有一件事情可以做，恢復自然林。各位也可以參考IUCN系統(tǒng)，里面對各種類型都有規(guī)范，從自然的原始林到人工、保護區(qū)，包括都市的荒地，新加坡做得很好的是屋頂綠化，每一個扮演好的角色，我覺得分類很重要（圖6）。

圖6 IUCN-保護區(qū)系統(tǒng)

　　2、世界各國的實踐

　　（1）英國倫敦

　　倫敦推了一個大倫敦計劃，重點把每一個綠的Grid河川水域系統(tǒng)連起來，這是跨部門的，不是單一的。他們做了公園綠地，有鐵道的再利用，包括農(nóng)田、綠地和大型的建筑等（圖7）。

圖7 Royal Botanic Gardens, Kew(London City)

　　（2）德國漢堡
德國的漢堡也是，把過去的鐵道系統(tǒng)串聯(lián)成中間非常重要的景觀線。新加坡也正在做，做了24.5公里。當鐵道不再使用的時候反而是最大的契機（圖8）。

圖8 德國漢堡

　　（3）美國紐約、舊金山和西雅圖

　　紐約有一個計劃是2007到2017年的一百萬棵樹計劃，給市民的概念非常簡單，每走五分鐘看到一塊綠地，這對民眾訴求非常重要。在中央公園里做小地方、小綠地，見縫插綠，他們在做都市綠色系統(tǒng)更新修復（圖9）。他們還有更大的到2030年的綠色都市計劃。

圖9 都市綠色系統(tǒng)更新修復

　　舊金山也很有趣，他們做了一件事情，把周邊鹽田變成非常重要的濕地保護區(qū)（圖10）。除此之外還有西雅圖的2030年地區(qū)戰(zhàn)略計劃，把綠網(wǎng)重新構(gòu)建等等。

圖10 舊金山南灣鹽田保育

　　（4）新加坡

　　新加坡有一個讓我很佩服的是，他們也致力于濕地保護區(qū)的工作，和馬來西亞合作。新加坡一直推行高層綠化，北京、上海、成都、重慶和深圳等城市都有很多高層。我們的都市降低熱導效應，高層綠化可以再推廣。可以看到綠化的培育這是很大的契機（圖11）。

圖11 新加坡垂直綠化

　　（5）中國香港

　　香港是非常熱鬧的地方，同時它也有很多的小島、漁村，透過土地使用計劃分區(qū)以郊野公園及林地嚴格保全非都市發(fā)展的自然綠地（圖12）。

圖12 香港的郊野公園

　　五、都市文化保存

　　1. URS創(chuàng)意基地

　　臺灣做了都市再生基地，用針灸的方式把每一個點串起來，在臺北市做了三百多個小的點，圖13里面是我們學校參與的，鼓勵學校社區(qū)共同參與（圖13）。

圖13 URS創(chuàng)意基地

　　這是一個老的房子，學校的學生進去經(jīng)營，我們動手做，老師在樹下上課。這種感覺很棒。不是只有政府的事，學校也要做，所有的大學都要參與社區(qū)的活動，這樣可以加快速度（圖14）。

圖14 師生參與

　　2、老房子文化運動

　　老房子文化運動。我們很珍惜這些老房子，學校附近類似這樣的工作，建設完之后增加它的價值（圖15）。

圖15 老房子文化運動

　　3、水汛再利用系列計劃

　　水汛的再利用，例如瑠公圳再生計劃、葫蘆墩豐華再現(xiàn)計劃、臺南運河再生計劃、屏東萬年溪再生計劃等等。水汛的再利用可以降低熱島效應，當然要做很多的工作說服民眾，有時候要說服十年才能把蓋打開。地區(qū)的環(huán)境、鹽田也希望能夠再生。外面加蓋的，打開以后，水泥柱并沒有扔掉，打碎就地再利用，做出來完全看不出混凝土塊。有些東西可以用更經(jīng)濟的方式加以利用（圖16）。

圖16 屏東萬年溪再生計劃

　　4、鐵路再生計劃和老樹保護計劃

　　我們也做了鐵道再生，下方可以串聯(lián)，變成自行車道（圖17）。還有老樹保護計劃等。

圖17 宜蘭舊鐵道再生計劃

　　最近我們和新加坡合作，我們認為要修建行道樹，我相信中國也有，臺灣這幾年剛起步。

　　六、都市保護區(qū)之建立——以大臺北為例

　　努力結(jié)合市政府縣政府跨部門做保護區(qū)，要從各種多樣性的議題探討，我們認為像北京香山有百米水庫，這是周邊重要的資源。我們一一探討潛在受威脅的保護區(qū)在什么地方，讓都市里面再分區(qū)，一一建構(gòu)。包括生物多樣性的保護、臺北盆地邊緣受威脅棲地與潛在保護區(qū)、親山廊道步道系統(tǒng)等等，主要講的有以下幾個方面。

　　1、溪流廊道保育

　　我最近三年做的是溪流廊道的保育，也許不像長江黃河那么偉大，每一條溪流是都市里面十分重要的，因此建構(gòu)了幾個指標，包括保存、保護、再生、修復，重新用景觀的方法定義河川的冰溪帶。臺灣山坡地比較陡，沿線區(qū)分要保護的系統(tǒng)。

　　目前正在一條一條推進，有十幾條河川，每一條跨兩年，有植物學者、地質(zhì)學者，用高科技來做。我們分了保護河段、修復河段，上游到下游結(jié)合了沿線的學校、大學、小學，還有民間的機構(gòu)（圖18）。

圖18 溪流廊道保育

　　2、都市郊山生態(tài)跳島（潛在保護區(qū)網(wǎng)絡）

　　都市跳島建立了許多，有很多要保護的點比如保障巖。有很多國際藝術(shù)村有藝術(shù)家住進去。

　　臺北市的大安森林占地27公頃，目前成立了一個大安森林公園基金會，我是其中一個董事。每年出三千萬做螢火蟲覆育，修建樹木，用民間的力量保護。我覺得中國最近在這一方面的力量很強，集中民間的力量，我們開始出資做這樣的工作（圖19）。

圖19 城市跳島-大安森林公園

　　3、都市綠色基盤建設

　　包括水岸綠地、臨時綠地、都市農(nóng)園、綠色建筑等。中國大陸的地很大，當然不可能像我們這樣，我們地很少，有一個名字叫臨時綠地，有些官方土地還沒有開發(fā)，它可以做十年。在臺灣一個地方要開發(fā)要經(jīng)過很多的程序，在這個過程中要求做綠化，這樣對綠島效應很大。我們也推都市農(nóng)園，包括綠建筑（圖20）。

圖20 綠色基盤建設-都市農(nóng)園

　　4、都市公園生態(tài)保育

　　公園要修復，所以我們要雙修，修復修補。我們縮減車道、寬人行道、增加樹木，由于現(xiàn)在的車越來越小，以前車道4.5，現(xiàn)在到3.3。各位可以看到，目前正在施工，增加樹木數(shù)量，盡最大可能增加社區(qū)綠道（圖21）。

圖21 都市公園保育-陽明山后山公園

　　5、社區(qū)營造

　　昨天有一位嘉賓講社區(qū)開發(fā)，一樣是政府投資的，但是我在想有沒有可能保護更多的綠帶，讓森林里面的綠能夠延伸到到都市里面呢？
我們怎么做呢？我覺得跟居民合作很重要，我們動員社區(qū)、民眾做步道，我也帶學生做。手做步道可以做三天兩夜，非常有成就感。我們需要以保護的概念，大家用手扛在地的石頭，這樣的東西變成運動，很多辦公人員都會來參與（圖22）。

　　我可以建國際工作坊，也歡迎學生加入國際工作坊。辦國際工作坊不一定馬上可行，可以把想法帶過去之后政府來推廣。我們認為公園也要更新，把不透水層的去掉，變成花、綠地，停車的地方減少。

　　動手做、帶學生做是我們課程的一部分，我們結(jié)合了景觀系、建筑系的學者，開始手作，學生學到很多東西，這是我們實習課的一部分。結(jié)合農(nóng)民做水田的保護，有很多梯田的保護。我們都市農(nóng)業(yè)在亞洲地區(qū)，帶動小朋友做稻田的覆育，我們做樣區(qū)，調(diào)查到底哪些植物的消長（圖23）。

圖22 手作步道

圖23 水田保育-竹子湖社區(qū)參與

　　七、結(jié)語

　　今天我身為中國人，對于我們現(xiàn)在國家的發(fā)展覺得很興奮。細讀了50項的新計劃里面，很多是關于濕地保護以及國家公園建立，對于海岸、農(nóng)村的保護要更重視，所以我認為未來這一領域是非常關鍵的。

　　1800年的時候全世界最大的城市倫敦有一百萬人口，2017年、2018年都市化人口會達到80%，臺灣已經(jīng)超過了。都市里面的生態(tài)健康非常關鍵，因此我們今天談雙修、宜居城市，我個人認為還是要回到保護，尤其在都市這方面比較容易被疏忽。都市發(fā)展迅速，可是都市有都市的原森林，有基因庫，所以我們必須要做保護區(qū)系統(tǒng)。

　　我們用修復保護的理念，應該把這個理念放到未來的都市里面來。把都市保護區(qū)系統(tǒng)建構(gòu)起來，里面包括自然保育、文化保育，會有老樹樹群、水田、梯田，歷史聚落，傳統(tǒng)的智慧可以協(xié)助我們做得更完善。以中國人的概念，用針灸的方式，一點點做把它串起來，激發(fā)城市活力。

　　臺北都會區(qū)的人口六百萬，占臺灣的1/3，這一塊非常關鍵。因此我們把保護區(qū)系統(tǒng)建構(gòu)之后希望做串聯(lián)，保護的對象有火山地形、農(nóng)業(yè)區(qū)的再生、水田等（圖24）。

圖24 臺北都會區(qū)保護區(qū)系統(tǒng)網(wǎng)絡

　　一個宜居城市，要把都市的景觀串聯(lián)在一起。我們周邊就是山，山和河的連接是一個系統(tǒng)。更重要的是大自然和建成區(qū)要密切聯(lián)系，北京很多小區(qū)有湖、北海有自己的生態(tài)串聯(lián)系統(tǒng)。宜居城市里面有一個詞叫幸福，不管你是慢活還是快活，最終回到環(huán)境里面帶給你幸福。

　　以上是我的報告，謝謝。