國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》，明確從4個(gè)方面進(jìn)一步提高濱海濕地保護(hù)水平，嚴(yán)格管控圍填海活動(dòng)。

　　《通知》指出，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填海活動(dòng)，有利于嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，改善海洋生態(tài)環(huán)境，提升生物多樣性水平，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全；有利于深化自然資源資產(chǎn)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)陸海統(tǒng)籌與綜合管理，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；有利于樹立保護(hù)優(yōu)先理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變“向海索地”的工作思路，統(tǒng)籌陸海國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋資源嚴(yán)格保護(hù)、有效修復(fù)、集約利用。

　　《通知》重點(diǎn)明確了4個(gè)方面的要求。

　　一是嚴(yán)控新增圍填海造地。完善圍填海總量管控，取消圍填海地方年度計(jì)劃指標(biāo)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目涉及圍填海的，由國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省級(jí)政府提出的具有國(guó)家重大戰(zhàn)略意義的圍填海項(xiàng)目，由省級(jí)政府報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部出具審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　二是加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題。自然資源部要會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，在2018年底前完成全國(guó)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查，各有關(guān)省級(jí)政府要確定圍填海歷史遺留問(wèn)題清單，在2019年底前制定處理方案。對(duì)合法合規(guī)圍填海項(xiàng)目，已經(jīng)完成圍填海的，原則上應(yīng)集約利用，2017年底前批準(zhǔn)而尚未完成圍填海的，最大限度控制圍填海面積。對(duì)違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目，責(zé)成用海主體進(jìn)行生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)，對(duì)嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)決予以拆除。

　　三是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率標(biāo)準(zhǔn)不降低、海島現(xiàn)有砂質(zhì)岸線長(zhǎng)度不縮短。加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，全面強(qiáng)化現(xiàn)有沿海各類自然保護(hù)地的管理，將亟需保護(hù)的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入保護(hù)范圍。強(qiáng)化整治修復(fù)，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，積極推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程，逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱海濕地。

　　四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)包括濱海濕地在內(nèi)的全國(guó)濕地進(jìn)行逐地塊調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握濱海濕地及自然岸線的動(dòng)態(tài)變化。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱敏感、自凈能力弱的海域?qū)嵤﹪詈Ｐ袨椋瑖?yán)禁國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類、限制類項(xiàng)目在濱海濕地布局。自然資源部要將加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題情況納入督察重點(diǎn)事項(xiàng)，抓好首輪圍填海專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，并于2018年下半年啟動(dòng)圍填海專項(xiàng)督察“回頭看”。

　　《通知》要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要建立部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌各方面力量，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各沿海省（區(qū)、市）是責(zé)任主體，要切實(shí)制定實(shí)施方案，依法分類處置圍填海歷史遺留問(wèn)題。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，提升公眾保護(hù)濱海濕地的意識(shí)，促進(jìn)公眾共同參與、共同保護(hù)。