今年2月份，習近平總書記在四川考察時提出：要規劃好建設好天府新區，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。隨后，“公園城市”被寫入《成都市城市總體規劃（2016-2035）》，成都市明確將加快建設美麗宜居公園城市，并成立了全國首個公園城市規劃研究院。而在全國多個城市和高校，陸續舉辦了關于“公園城市”的研討，“公園城市”一時成為一個熱門詞。

　　那么，究竟什么是“公園城市”，它有什么樣的特點和未來？為什么我們要建設“公園城市”，又該怎樣從國內外吸取經驗，去建設“公園城市”？

▲天府新區城市設計效果圖

　　公園城市并非“公園”和“城市”簡單疊加

　　目前，全世界已經有不少城市可稱公園城市，比如2017年5月，中國風景園林網組織的赴英國景觀專業考察交流團考察的謝菲爾德市，就是一個公園城市。該市有多樣的生態環境，將市區、林地、農耕、濕地、草地、淡水巧妙融合在了一起。市內共有200多萬棵樹木、70處林地、83個公園，加上著名的山頂區國家公園和廣闊的水域，全市有大約61%的面積為綠地，是全歐洲最綠色的城市。

▲英國謝菲爾德韋斯頓公園

　　不過，城市的概念尚無統一定論。公園城市非一個已存在的學術名詞，屬于一個新的城市理念。在中國工程院院士、同濟大學副校長吳志強看來， “公園城市”不應該是“公園”和“城市”的簡單疊加，而應是“公”“園”“城”“市”四個字的含義總和。“公”代表公共性，設施要開放給大眾，讓百姓受益；“園”泛指各種游憩境域；“城”對應人居與生活；“市”對應的則是產業經濟活動。他將“公園城市”總的概括為“公共底板下的生態、生活和生產”。

　　同濟大學建筑與城市規劃學院教授、著名景觀專家劉濱誼認為，中國經過40年改革開放，積累了相當的社會財富，人們對美好生活的向往，使得城市發展從重建筑向重人居環境轉變。公園城市是中國人幾千年來對理想人居環境不懈追求的產物，集人間仙境的風景園林、讓生活更美好的城市、共榮共享的理想夢想于一身，內涵接近理想人居環境，建設公園城市不是“公園”+“城市”，需要集中各個行業智慧的集體行動。

　　總而言之，當今的城市規劃設計當中，一大進步正是把公園融入城市當中。公園城市既是新時代中國城市發展的新目標，也對我國城市生態和人居環境建設提出了更高要求。

▲公園城市是新時代城市建設的新模式

　　紐約中央公園——超大型公園解決城市問題

　　第一次工業革命以后，大城市的出現導致城市環境的惡化。通過政府出資建設城市公園，打造公共的、休憩、健康、生活環境，成為解決問題的一種方式。紐約中央公園的建設，就是希望在高密度的城市區域，通過特別大尺度的公園建設來解決城市環境的問題。

　　坐落在曼哈頓島上的紐約中央公園，是美國第一個城市公園，建于1856年，占地達340萬平米（約5000多畝），是紐約最大的都市公園，也是紐約第一個完全以園林學為設計準則建立的公園。公園內主要景點有中央公園動物園、草原、噴泉、眺望臺城堡等，還有草莓園、小森林、湖、庭院、運動場、美術館等。

　　今天的紐約已經是超級大都市，但在以前很長的時間內，長跨51個街區，寬跨3個街區的中央公園，占整個曼哈頓島面積的十幾分之一，這一個超大型公園幾乎就讓紐約成了“公園城市”。 如今，紐約中央公園不只是紐約市民的休閑地，更是世界各地旅游者喜愛的旅游勝地，每年游覽人數達到2500多萬。

　　雖然在新世紀以后，公園扮演的角色有了新的變化，多點線面結合的城市公園系統思想建立起來，但紐約中央公園“公”的本質一直沒變，這座大型城市公園不但成為城市的綠色地標，其普惠公平的基本公共服務屬性，更塑造著平等、開放、包容、共享的城市精神。

▲美國紐約中央公園

　　新加坡——從“花園城市”到“花園中的城市”

　　眾所周知，新加坡是一座花園中的城市，其實也就是一座公園城市。新加坡國土面積僅700多平方公里，幾百萬人口，卻擁有340多個公園，居民區平均每500米就有一個公園，綠化覆蓋率達80%以上。

　　上世紀60年代建國之初，新加坡提出“花園城市”的概念，在經濟建設的同時展開城市綠化運動。70-80年代，政府主動規劃開發各類公園，并成立了“花園城市行動委員會”，將 “花園城市”上升至國家戰略。90年代，開始建設全島公園網絡連道系統，實施“綠色和藍色規劃”，將城市綠道和水流河道相連。進入21世紀，新加坡正在從“花園城市”向“花園中的城市”過渡，進一步增強城市綠化和街景美觀，讓生態環境與人居環境有機融合。

　　新加坡“花園城市”理念的實踐者、“新加坡規劃之父”劉太格透露，新加坡雖然被譽為花園城市，但其實種植更多的是草和樹。每一條道路的兩旁，都有一套“標準化”的樹木種植，除非是保留的歷史傳統建筑會有一些例外。他認為，現在的“公園城市”提法比 “花園城市”更好。在他看來，公園城市的載體是“園”，關鍵在“公”，建設公園城市要滿足人們對美好生活的向往，打造開放型、可達性、親民性的公園體系，打造人人向往的人居環境。

▲新加坡濱海灣花園

　　人與城的和諧統一——公園城市的成都探索

　　有“天府之國”之稱的成都，地理落差最大超過5000米，造就了世界最豐富的生物多樣性，有“全球最大的盆景”之稱，并是一座有千年歷史的古城。這樣一座城市，有著建設公園城市的基礎條件。過去的一年，成都按照“可進入、可參與、景觀化、景區化”的規劃理念，從鄉村綠道到“城市綠心”，從空間結構調整到產業布局優化，加快探索公園城市建設。

　　首先，按照《成都市美麗宜居公園城市規劃》，成都要構建一個由自然生態公園、城市森林公園、郊野公園、城市公園和城市綠化環境組成的全域公園體系。

　　然后，還要將結合山川水系、通風廊道和重要節點視線廊道，建設各類城市公園，并與外圍生態空間相互連通，形成“城在綠中、園在城中、城綠相融”的城市公園體系，并因山就勢依托地形特征，依托錦江、岷江等主要河流建設系列湖泊濕地和城市公園。

　　另外，還結合城鄉交通和水系脈絡，構筑以“一軸兩山三環七帶”為主體骨架的綠道系統，串聯城鄉空間，融合城鄉功能，彰顯鄉村文化，實現城鄉統籌模式升級發展，努力讓美麗城市與美麗鄉村交相輝映，實現新時代城鄉融合，人與城的和諧統一。

　　在2018中國城市規劃年會，成都構筑公園城市的“五大路徑”和“12項策略”構想被首次透露。按照這些思路，成都將形成大氣秀麗、生態宜居的城市形態，蜀風雅韻、優雅時尚的城市文化，以及舒服安逸、簡約低碳的城市魅力。

▲成都南湖公園

　　中國公園城市建設前路美好

　　習近平總書記提出“公園城市”理念，引起行業內外，乃至全國范圍廣泛熱議，并從理論和實踐的不同方面對公園城市理念內涵和實施路徑進行理解和闡發。2018年11月，四川省發文支持成都先行先試公園城市建設。成都還針對公園城市的內涵要求開展了系列工作，包括搭建專家智庫、成立公園城市研究院以及開展多領域的理論研究等等。

　　不僅成都，全國多個城市都提出了建設公園城市，并進行了積極實踐。如廣東江門市2015年初就提出建設“公園城市”，今天已建成916個各類公園，構建起市、縣、鎮、村四級的全市域公園體系。海南省三亞市將濕地、綠道、公園串連成旅游平臺，啟動國家濕地公園城市申請工作。江蘇省揚州市已建成各類免費開放生態休閑公園294個，形成了“園在城中，城在園中，城園一體”的綠地格局。

▲揚州荷花池公園

　　在今年7月于秦皇島市召開的國際風景園林與綠色發展學術交流會上，中國工程院資深院士，亞洲園林協會副主席盧耀如提出建議，秦皇島未來可以建設成一個公園城市。他提出，公園城市建設應該綜合體現在生態良好、山青水綠、少污染、景觀怡人、有創新能力、和諧自然等六個方面。

　　十九大報告提出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。今天，成都等許多中國城市提出建設公園城市，面臨著前所未有的良好機遇，可謂正當其時，前景大好。未來的中國城市，將是融地域、利益、價值、生命于一體的命運共同體，公園將是融入城市整體發展的有機組成部分。公園城市的理念將會很好引領城市的未來發展，讓城市實現經濟繁榮、人文豐富、社會和諧、生態平衡。

▲秦皇島園博園