設立雄安新區是黨中央作出的重大戰略決策，按照要求，雄安新區的規劃要全面體現新發展理念，凝全球智慧、聚中國力量，成傳世經典，立城市標桿。結合編制過程中的體會，我用協同、疏解、結構、生態、韌性、綠色、創新、融合、文化，這九個關鍵詞，總結了雄安新區規劃的一些新理念。

　　第一個關鍵詞是“協同”。中國的城鎮化是以城市群為主體，城市群的發展路徑，決定著區域經濟發展的格局。隨著生態文明時代的來臨，城市由競爭走向協同。中央將京津冀協同發展上升為國家區域發展戰略，以此引領國家區域發展方向。主要包括一是優化空間結構；二是完善區域網絡；三是加強協調管理。

　　第二個關鍵詞是疏解。設立雄安新區的初衷是疏解北京非首都功能，而“疏解”又是推動京津冀協同發展的“牛鼻子”。京津冀協同發展要牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”和主要矛盾，降低北京人口密度，實現城市發展與資源環境相適應。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

　　為確保首都主導功能的發揮，雄安新區將承載高端資源，包括高等院校、事業單位、醫療健康機構、金融機構、企業總部和高新產業。這些機構也不是簡單的空間轉移，而是借助雄安這個平臺，在轉移中實現集聚創新。

　　第三個關鍵詞是“結構”。從區域尺度看，雄安新區的設立，有利于形塑京津冀世界級城市群的核心結構；從新區尺度看，考慮城鄉統籌，規劃形成了“一主、五輔、多節點”的空間結構；從主城區尺度看，從起步區尺度，結合地形地貌、氣候水文、歷史人文等因素，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。

　　第四個關鍵詞是“生態”。遵循生態優先、綠色發展的基本原則，雄安新區嚴控建設用地規模，嚴守生態紅線，并結合生境拓展，合理構建生態安全格局；通過構建生態廊道，提升區域生態安全保障；通過大規模植樹造林，改善新區生態景觀環境；通過就近、均布的公園、林蔭道建設，提供卓越的休憩運動空間。

　　第五個關鍵詞是“韌性”。韌性包含三個要點，即城市遭遇外部沖擊后能夠存活、適應和恢復。雄安在多方面考慮了城市的韌性，一是從區域入手確保水安全和能源保障；二是通過多中心、組團式布局提高韌性；三是采用分散就近的設施供給提高韌性；四是學習當地傳統營建智慧，包括城市塑形、水空間設計、景觀設計。

　　第六個關鍵詞是“綠色”。首先是綠色交通，從理念上要優先鼓勵步行和自行車交通，全面保障公共交通，合理引導控制小汽車；其次是綠色基礎設施。包括生態海綿城市、綠色智能供電系統；最后是綠色生活，從綠色社區到綠色建筑，再到公共設施配套，營造綠色健康到美好生活。

　　第七個關鍵詞是“創新”。雄安的目標之一是建設國際一流創新型城市，因此，以人為核心，吸引創新人才，集聚創新要素，提升創新能力，發展高新產業，是規劃重點之一。

　　不同的創新創業群體，其行為特征和空間組織模式也有差異。根據承接對象，規劃強調分類組織創新型社區，如高等院校主導的科學發現型單元，科研機構主導的科技創新型單元等。

　　除此之外，數字城市是雄安的另一項創新課題。新一代信息技術對城市的作用正在從數字呈現轉向智能體驗。借助大數據深度挖掘技術、人工智能、物聯網技術和互聯網平臺，未來城市將會在規劃內容、決策機制、建設標準、編制模式四個維度發生變革。

　　第八個關鍵詞是“融合”。首先是城鄉融合，共建城鄉功能體系、空間體系、產業體系、公共服務體系和基礎設施。以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為目標，保持自然風光、田園風貌，突出歷史記憶，地域特色，構建一體化、網絡化的城鄉體系。其次是社會融合，突出城市的開放性、包容性和歸屬感。最后是空間融合，在功能上不僅提倡平面混合，還鼓勵垂直混合；形態上避免涇渭分明而鼓勵適度交融。

　　第九個關鍵詞是“文化”。雄安新區規劃要體現中國特色離不開中國文化的傳承弘揚。城市風貌應該體現民族文化、地域特點、時代精神。基于此，雄安新區提出的風貌指引是中華風范、淀泊風光、創新風尚。規劃初期，雄安新區開展了全面的文物普查，將文物古跡、遺址古建、鄉愁元素等都予以保護，并結合開放空間系統設計合理展示利用。

　　（作者系中國城市規劃設計研究院院長，本文根據其在2018中國城市規劃年會上所作主題報告整理）