最近，許多城市對形象建設提出了所謂高標準的要求。其實，旅游者去世界各地的城市，一般都會在城市的某個地方留影拍照，那么這個地方的形象可能就相對有代表性。很少有人愿意在地產商開發的普通居民樓或者大的購物中心拍照吧！畢竟這種地方全世界幾乎都一樣。拍照選擇景點最多的是歷史和文化遺跡，當然還有特色的景觀和建筑，甚至包括廣場。很多人到歐洲，喜歡在歐洲城市街區拍照，原因是建筑的風格和街區文化特征的豐富多樣性，使得自己流連忘返。但是這些建筑，包括街區形象的文化特色，都是建立在個性化風格組合的基礎之上的。經過千百年的洗禮，留給我們的是最好的視覺享受。

　　最近幾十年，中國也形成了一種最重要的旅游形式，就是古鎮游。為什么大家愿意去古鎮游覽？是因為我們在那里能夠看到中國的建筑歷史和街區風格。雖然古鎮也有明顯的地域文化建筑特征，但是在過去土地私有的歷史基礎上，每一家的建筑和宅子，都有鮮明的個性特點。幾百年過去了，這些古鎮保留至今，仍代表著中華文明建筑的特點，也具有豐富的文化視覺效果。我們愿意在那里拍照留影，哪怕是一座小橋、一幢宅子、一個門簾以至于任何角落，都是我們流連忘返的地方。

　　之所以在歐洲或者在中國的古鎮，我們可以看到具有豐富文化內涵的建筑和城市景觀，原因在于歐洲或者中國的古代以至于近代，城市和村莊的建筑是基于個人或者家族等主觀意志的產物。個人對建筑特點和形象的偏好，決定了這種建筑的外觀和內在的風格和形式。例如中國的古鎮，每個大院的內外裝飾在反映著共性的文化風格的同時，也體現了強烈的主觀個性選擇。城市的街區建筑高低錯落，風格別致。外飾和裝潢也帶有強烈的歷史印記。也正是因為如此，無數個個性化的建筑組合，形成了古鎮的景觀，成為我們中華文明建筑史上可以留下來的豐富的寶貴資產。

　　中國的城市化在快速發展過程中，城市的建設日新月異。這里有我們特殊的體制背景，也有改革開放提供的巨大動力。在這種體制下，優點就是可以調動一切資源去推動城市建設，快速地提供基礎設施和公共服務，地方政府可以主導開發和建設，確實形成了中國的城市風貌。但是附帶的后果是，我們每一任領導在開發過程中，對城市的形象都打上了牢牢的個人主觀色彩。大面積的開發和土地出讓，使得城市的多樣性不在，個性化的風格不在，也造成了所謂的千城一面。

　　我們不是反對政府對城市形象的干預。所謂的干預更多地應該表現在城市的規劃和總體的建設風格上，體現在對傳統的文化和古建筑遺跡保留的基礎上，而不是對所有的個性化風格進行統一要求。

　　習近平總書記反復強調過治理城市要像繡花一樣，要學會精細化管理。學習習總書記講話精神，要認真體會精細化管理不是把政績工程延伸到每個城市的細小處，不是要通過行政的手段把自己的主觀意志強加給所有的城市細節，而是要尊重文化，尊重歷史，尊重個性化風格為基礎而產生的城市文明。精細化管理，就是要在尊重個性化選擇的基礎上，更好地為城市的居民和產業服務，而不是對他們正常的經營和偏好進行主觀的干預。只有這樣才能夠真正把習總書記精細化管理的思想落實到深處，也只有這樣才能夠體現以人為本，實現尊重規律的城市發展。

　　（作者為中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家）