“我們現在的政策基本上是鼓勵城鎮化，（國家）發改委的計劃報告里面有一塊就是鼓勵農村人口轉移的，大中城市落戶政策將持續放寬，這個政策實際上就是鼓勵農村人口往城里跑。那么問題是，鄉村振興計劃怎么辦？農村人口都出去了，鄉村怎么振興起來？”3月7日，全國政協十三屆二次會議小組討論繼續舉行，會議主要審議國家發改委計劃報告以及財政部預算報告，全國政協委員、湖南省工商聯主席張健如是表示。

　　張健指出，根據相關調研，農村工作的三個問題應當引起國家高度重視，第一個就是人口問題，國家在鼓勵農村人口進程的同時，也應該有激勵農村人口回流的政策，“比方說搞行政的也好，搞企業的也好，有些是鄉村走出來的，他們富裕以后，尤其是大企業家群體，應該鼓勵他們回到鄉村把產業帶動起來。我們現在的宅基地政策，離開鄉村的人口，如果家里面沒有親人的，是不能再建房子的，這些政策國家可以考慮考慮，允許他們建房子，讓這些在外面發達的人群再回到鄉村，這對鄉村振興是有幫助的。”

　　提到農村人口問題，張健認為，農村人口異地搬遷政策在執行過程也產生了一些副作用。“比方說我們湖南有一些好一點的村莊，都搬到了城市的郊區，離縣城近了一點，但離他們的居住地普遍都有幾公里、十幾公里，種地怎么辦？有一些條件好一點的地方，可以搭公交車回去種地。山區沒有公交車怎么辦？我們考察的時候，有些鄉鎮政府就提出，能不能給我們配一些摩托車。所以在政策執行的過程中，確實沒有考慮到農村人口到了城市郊區，但沒有就業，怎么辦？”

　　張健表示，現在農村工作第二個值得關注的問題，就是基本農田的問題。“農村建設要保持糧食生產，這當然很重要，涉及糧食安全的問題，但實際上，農村現在好多土地都荒廢著，這怎么辦？這個現象到底有多嚴重，我建議相關部門要認真調研一下。”

　　第三個問題關于農村土地的承包權確權問題。“國家政策是農民承包土地30年不變的政策，但在實行過程中，我們都知道鄉村振興離不開產業，現在，承包權確權以后，鄉村的產業發展是存在一些障礙的。我們調研一些鄉鎮企業，不少的企業都反映，以后土地流轉很難談，需要一家一戶都去談，有時候合同都簽好了，兩三戶反悔了就搞不成了。”張健建議，可考慮農戶土地作為股份入股土地銀行的方式解決這一問題。

　　鄉村振興可能是兩會的冷門話題，但《中國經營報》記者發現，還是有不少代表、委員在關注這方面的問題，如全國政協委員、江西省工商聯主席雷元江在與記者交流時也提到，應該關注農村教育問題，“現在大量農民都務工進城了，過去在農村配置的教育資源現在是重大浪費，有一些學校沒有人去讀書，學校也沒有多少老師，因為沒有學生教了。應該關注一下這種資源配置錯位的問題了”。

　　全國政協委員、農工黨陜西省委會副主委霍學喜在與記者交流時認為，搞好鄉村振興，關鍵是破解鄉村人才瓶頸和制約難題，強化人才的支撐作用。霍學喜說，“現在農村急需公共服務管理人員、基層推廣人員、農業經營人員，要通過改革城鄉關系，優化農村發展環境，創造條件留住人才，只有不斷深入改革，才能讓人才愿意留在鄉村發展，才能使人才在鄉村振興過程中發揮出作用。”