一年一度的全國兩會，作為我國最重要的參政議政平臺，也被視為各種政治經濟信號集中釋放的窗口，受到各界高度關注。 而在全國兩會期間各代表團的開放日，更被視為各地對外釋放具體戰略思路、回應熱點關注的“窗口”。

　　今年的政府工作報告中，“優化區域發展格局”成為關注熱點——從制定西部開發開放新的政策措施，到京津冀協同發展、落實粵港澳大灣區建設規劃、將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，政府工作報告以極簡的文字概括了優化東南西北四大區域發展格局的基本思路。

　　落實到具體的“作戰圖”，不同區域將從何著手新一輪開放格局下的發展？我們試圖從幾大城市群的代表團開放日透露的信號中，尋找答案。

　　長三角 一體化中 每個城市都有準確定位

　　三省一市的地域面積35.9萬平方公里、常住人口2.2億，分別占全國的1/26和1/6，經濟總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。在中國的經濟版圖上，長三角一直位居“C位”。尤其難得的是，江浙滬皖，每一個名字都在城市群里有著一席之地。而如何推動“一體化“發展，成為區域內各地關注的焦點。

　　浙江代表團開放日的第一個記者提問就直指長三角一體化發展，全國人大代表、浙江省委書記車俊的觀點很清晰：在長三角區域一體化發展中，上海是龍頭，蘇浙也同時承擔著各自的職責。

　　在長三角的發展中，浙江把民營經濟當作“武器”。車俊表示，浙江要用足用好民營經濟、特色產業、生態和海洋四大優勢，“積極謀劃和推進一批好項目，加快省域全方位一體化。”

　　全國人大代表、安徽省委書記李錦斌把安徽定位為長三角一體化發展的“重要方面軍”：科學把準自身定位，從創新和產業發展上，打造長三角科技創新的重要策源地和高質量發展的重要增長極。

　　全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉表示，將落實長三角區域一體化發展的要求，以交通運輸互聯互通支撐和引領長三角更高質量一體化發展。為深化改革、整合資源，江蘇省組建了省鐵路集團、東部機場集團，目前已形成涵蓋公鐵水空的省級交通發展平臺，今年還將組建省級國際貨運班列公司。

　　比起江浙皖，“老大哥”上海則更顯成熟，已經有了實質性方案——全國人大代表、上海市委書記李強在開放日上稱，上海正會同蘇浙兩省抓緊研究制定長三角一體化發展示范區建設方案。方案內容已經明確：在滬蘇浙三省市交界區域建設長三角一體化發展示范區，打造進一步擴大對內開放的載體，努力打造貫徹新發展理念的新標桿、一體化體制機制的試驗田、引領長三角更高質量一體化發展的新引擎。

　　大灣區 關鍵是如何打通要素流通通道

　　全國兩會舉行前一個月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》成功落子，并在香港舉行了首場官方宣講會。全國兩會上，三大地區的代表團開放日儼然成為了粵港澳大灣區的又一場“新聞發布會”。記者們最關心的問題，一個是如何繼續破解沿海的地理特點，串聯好三地間的距離，另一個則是，港澳如何突破體制機制的障礙，完全參與到粵港澳大灣區的建設中來。

　　開放日上，廣州、深圳、珠海，三個城市市長接連主動“出擊”，其中有兩座城市都關注了要素流通通道，破解合作問題。

　　全國人大代表、廣州市市長溫國輝提出聚焦營商環境規則體系對接，加快建立與國際高標準投資貿易規則相銜接的制度體系。尤其要探索推進穗港澳三地“單一窗口”系統對接和合作，深化與港澳在服務貿易領域的合作。

　　全國人大代表、深圳市市長陳如桂希望建設大灣區國際科技創新中心，破除創新要素的流通障礙。他尤其看重科技金融、知識產權保護、創新人才培養等領域的流通。如今， 深圳已在深港邊界規劃建設了深港科技創新合作區，未來在科研人員出入境、新技術應用等方面先行先試。

　　全國人大代表、珠海市市長姚奕生提出爭取盡早啟動伶仃洋深珠通道前期工作，加快構建大灣區一小時生活圈建設。早在今年廣東省兩會期間，深圳和珠海兩地就有多位代表提出建議，呼吁這條跨海大橋盡快上馬。根據規劃，深珠通道建成后，深圳至珠海的時間可縮短至半小時以內。

　　港澳地區也展現出極大的積極性。全國人大代表、香港特別行政區代表團團長馬逢國在香港代表團開放日上展望機遇：香港有制度優勢和人才優勢，人口達700萬，但土地資源稀缺，“要想發展產業，必須要依靠內地其他城市”。

　　全國人大代表、中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任傅自應也表示：澳門發展的唯一出路，就是加快融入國家發展大局，調整自身結構，實現多元化。“通過融入國家發展大局，特別是粵港澳大灣區的建設，發展多元化經濟，讓澳門這個自由貿易港、獨立經濟體、獨立關稅區，更好分享大灣區建設的紅利，讓澳門老百姓得到更多的實惠。”

　　京津冀 一邊疏解，一邊發展

　　京津冀地區的關鍵詞是“協同發展”，這無疑與北京疏解非首都功能密切相關。近年來，京津冀一體化的重要工作就是“一邊疏解，一邊發展”。

　　全國人大代表、北京市市長陳吉寧在開放日首先釋放了關鍵信息：北京編制和實施了新版城市總體規劃，進一步明確“四個中心”的首都城市戰略定位，把首都發展放到京津冀協同的大戰略中謀劃。陳吉寧還透露，下一步還將嚴控增量和疏解存量相結合，內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力。存量被疏解到哪里？北京代表團開放日上，產業、基礎設施、公共服務被明確向廊坊北三縣延伸布局。

　　另一個關注重點雄安新區，其設立的首要功能定位就是疏解北京非首都功能集中承載地。全國人大代表、河北省副省長陳剛在開放日上透露，目前一批來自北京、天津的優質教育和醫療資源已經在新區規劃布局。作為雄安新區管委會主任，陳剛更希望通過打造一流的服務和承接環境，使疏解到新區的高等院校、科研院所、醫療機構等，來得了、留得住、發展得好。

　　“在京津冀協同發展方面，我們加快完善區域大交通體系，強化大氣和水污染聯防聯控聯治，加強產業對接協作。”全國人大代表、河北省委書記王東峰在回答記者提問時說。

　　全國人大代表、天津市委書記李鴻忠也提出，在協同發展中，天津“五互聯動”促進了經濟社會要素的大流動。“五互聯動”即基礎設施互聯互通、產業發展互補互促、資源要素互接互流、公共服務共建共享、生態環境聯防聯控。

　　可以看出，交通、生態環保、產業等領域將是京津冀一體化下一步工作重點。

　　眼下，另一個城市群機遇是即將竣工投運的北京大興國際機場。陳吉寧透露，作為京津冀協同發展的重大標志性工程，北京大興國際機場將于今年6月30日竣工，9月底通航。

　　對北京而言，北京大興國際機場，重在“完善首都功能布局”；對河北、天津來說，“積極服務”也是大局之觀。一個機場連接三個地區，地域相連，交往相融。

　　成渝 打造內陸開放經濟高地

　　成渝經濟區是四個城市群中唯一以核心城市命名的，這不僅意味著兩座城市在區域發展的重中之重，也回應了政府工作報告在深入推進新型城鎮化中提出的“堅持以中心城市引領城市群發展”。尤其是成都，既擔有四川省會之責，又是國家中心城市，自帶“引領”效應。

　　在四川代表團開放日上，全國人大代表、四川省委書記、省人大常委會主任彭清華以十六個字展示了規劃：對內推動“一干多支、五區協同”部署實施，重塑四川經濟地理；對外推動“四向拓展、全域開放”部署實施，著力打造內陸開放經濟高地。

　　“一干多支”的“干”，正是成都。此前在代表團審議中，全國人大代表、四川省委常委、成都市委書記范銳平交出了一份區域發展的成績單——以協調理念構建區域發展新格局，2018年，成德眉資同城化、成都平原經濟區一體化和五大經濟區協同化發展共簽署合作協議298項，總投資超過1000億元，探索“總部研發在成都、生產配套在市州”新型產業合作關系，協同協作、共榮共興發展格局正加快形成。

　　立足于中心城市的定位，成都正向外界強烈釋放建設西部國際門戶樞紐城市的戰略定位。全國人大代表、成都市委副書記、市長羅強在回答記者提問時表示，加快建設西部國際門戶樞紐城市，成都將繼續抓好“大通道、大平臺、大經貿、大交流、大環境”五方面重點工作，以高水平開放促進高質量發展。

　　輻射帶動能力同樣給予周邊城市信心。開放日上，全國人大代表、廣安市市長曾卿就建議把成渝城市群作為世界級的城市群來打造，并支持加快建設一批區域中心城市。

　　與之相對應的，在重慶團的開放日中，全國人大代表、重慶市市長唐良智也重點闡釋了“借助大通道打造內陸開放新高地”。他在回答記者提問時說，“重慶努力向外出市、出境、出海。通過暢通道、建網絡、強貿易、聚產業、優服務，重慶將建設一批輻射國內外的現代產業集聚區。”

　　推進城市群發展也是今年重慶市關注的重點。全國人大代表、中國工程院院士、重慶大學教授潘復生表示，針對成渝城市群發展現狀，已有專家建議成渝城市群應進一步優化“一軸兩帶、雙核三區”空間發展格局，充分發揮重慶、成都核心城市輻射作用，培育壯大區域中心城市，帶動中小城市和小城鎮發展，培育重慶、成都兩座核心城市“大而強”、中等城市“壯而優”、小城鎮“特而精”的“大—中—小”梯次協調發展的城市群格局。