城市綠化

新農村建設

雁鳴湖自然保護區

　　草地與牛羊、湖泊與田園、村落與古跡交織在一起，在遠山映襯下，到處是“魚米之鄉”的景色……這一場景描寫的是吉林省敦化市的雁鳴湖保護區，著名作家張笑天的長篇小說《雁鳴湖畔》就曾取材于此。

　　敦化市位于吉林省東部山區，長白山腹地，隸屬吉林省延邊朝鮮族自治州，是長吉圖開發開放先導區的中心節點城市之一，也是國家重點生態功能區。唐代，這里是渤海國的開國奠基之地；明清時期，這里被稱作敖東城。作為滿清皇族發祥地，清初這里被封禁達200年之久，1882年設治立縣，取《四書中庸》中“小德川流，大德敦化”之句，寄“敦風化俗”之意，定名為敦化，因而這里素有“千年古都百年縣”之稱。

　　敦化不僅是一座有著千年歷史文化的古城，還是長白山區的一座森林城市，被譽為長白山下、牡丹江畔的生態人文旅游勝地。全市轄16個鄉鎮、4個街道和1個省級經濟開發區，幅員面積11787.76平方公里，是吉林省區域面積最大的縣級市。

　　多年來，秉承著綠色發展的理念，敦化市委、市政府確立了“生態立市、生態強市、生態旺市”發展戰略。特別是近年來，全市又以創建國家森林城市為載體，圍繞生態建設、產業發展、完善林業基礎設施建設、保障民生、推行制度改革的總體目標，通過實施森林生態、綠色產業和生態文化三大體系建設工程，進一步改善生態環境，提升城市形象，提高城市品位，增強城市競爭力，推動敦化高質量跨越發展。目前，全市森林覆蓋率63.04%，城市綠化覆蓋率47.8%，形成了道路林蔭化、鄉村林果化、城市森林化、庭院花園化、林業產業化的城鄉綠化格局。多年的發展建設，還讓敦化榮獲了“全國綠化模范城市”“國家衛生城市”“國家園林城市”“全國文明城市”“全國雙擁模范城市”“中國優秀旅游城市”“國家全域旅游示范區”“全國森林旅游示范縣”等多項稱號。　

　　凝心聚力 共建美好家園

　　漫步敦化市區的街頭巷尾，置身其中的人們會被濃濃的綠意所浸潤，讓人感到無比愜意。

　　為了不斷提升市民的獲得感、幸福感，讓更多的群眾享受城市發展帶來的生態紅利，2017年，市委、市政府決定：創建國家森林城市。

　　秉承著“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的宗旨，遵循“避暑勝地康養敖東，山水林城宜居敦化”的建設理念，《敦化市國家森林城市建設總體規劃（2017-2026年）》提出“一核、四極、多點、一帶”的空間布局。為確保各項工作落實到位，市委、市政府專門成立了由市委書記、市長任雙組長，主管市長任副組長，各相關單位為成員的高規格創森領導小組。通過召開全市創建國家森林城市工作動員會、推進會、促進會，將創森工作與實施鄉村振興戰略、脫貧攻堅、農村人居環境整治等工作相結合，統籌推動，并先后印發《敦化市創建國家森林城市實施方案》《敦化市創建國家森林城市實施計劃（2017-2019年）》等一系列文件。同時，市委、市政府相關監督部門和市創森領導小組還采取定期與不定期檢查、明察與暗訪等方式，及時掌握工作動態。通過建立整體聯動機制，形成了創建國家森林城市的合力，做到了統一指揮、點面結合、管理有序、重點突出、全面推進。

　　創森的目的是為了讓人民群眾在良好的生態環境下生活得更舒適、更幸福，因此必須得到廣大人民群眾的支持和積極參與。通過多渠道、多角度、深層次、全方位的宣傳，“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念逐步深入人心。3年來，全市累計參與義務植樹77.37萬人次，適齡公民義務植樹盡責率達98%，全社會營造起“植綠、護綠、愛綠”的濃厚氛圍。在自然保護區、森林公園等地開展親近自然、感知濕地、森林體驗等森林科普宣教活動，極大地提高了市民和中小學生的生態保護意識。同時，全社會對創森的支持率、滿意度也不斷提高，分別為96.22%和95.2%。

　　增綠護綠 構建森林生態網

　　隨著渤海廣場、大德廣場、六鼎山林蔭停車場等一大批項目的相繼建成，敦化市城區的綠化建設也不斷引向深入。如今，市民開窗見景、出門見綠的景象早已成為現實。目前，全市建成區綠化覆蓋面積1641.5公頃，人均公共綠地面積達17.53平方米。

　　城區綠化美化建設的快速發展也逐步蔓延到敦化的各個鄉鎮村屯，村鎮興綠工程的實施，讓鄉村綠化得到全面提升，村莊綠化達標率達82.51%，有效改善了農村人居環境。同時，啟動的天然林保護工程將面積6.8萬畝的天然林納入停伐補助范圍內，使得全市70.16萬畝國家公益林得到有效保護。

　　在做好植綠增綠的同時，全市還注重做好護綠文章。依托“互聯網+啄木鳥巡護云平臺”，實現森林資源管護人員的實時巡護位置定位、巡護軌跡查詢、事件信息上報以及巡護日志管理功能，切實加強了森林資源保護和城市綠化管理。加大涉林違法行為的排查和打擊力度，堅決杜絕非法侵占林地、濕地和破壞森林資源、亂捕濫獵野生動物行為的發生。加強森林防火基礎設施建設，開展防控應急演練，強化宣傳教育和野外火源管控，近年來全市無重大森林火災發生。加大林業有害生物防控力度，3年累計實施防治面積13.28萬公頃，林業有害生物“四率”全部達到省、州要求。生物多樣性保護得到全面加強，雁鳴湖國家級自然保護區可觀測到的鳥類已達110多種，每年在此停歇遷徙的候鳥有1萬余只。

　　如今，一個林水相依、林山相依、林城相依、林村相依的森林生態網絡已經形成，這既有效提高了森林質量，也使生態環境得到改善。2018年，全市空氣質量優良天數達到360天。　　

　　產業轉型 惠及更多百姓

　　2016年，實施全面禁伐后，林業產業如何轉型升級，成為擺在敦化人面前的重要課題？為了將綠水青山真正變成金山銀山，敦化人開始了自己的探索。

　　全市由以木材生產為主向以生態建設為主轉變、由傳統林業向現代林業轉變，全力推動林下經濟、花卉苗木、生態旅游等綠化產業轉型發展，建成了規模大、效益好、帶動力強的經濟示范基地，重點扶持綠野黑木耳產業園、興達木耳專業合作社等一批主導產業和龍頭企業，采取“國營+民營”“合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等形式擴大生產規模。同時，利用項目支持、貸款貼息等政策，積極扶持家庭經濟、合作社等林業新型經營主體，推動林下種植養殖等林下經濟快速發展，林下經濟產值和綜合收入實現穩定增長。目前，全市苗木生產基地和苗圃樹種種植面積377.1公頃，年提供苗木量2648.7萬株，基本滿足全市及周邊市縣的綠化造林用苗。2018年，全市實現林業總產值13580.12萬元，人均增收1900元。

　　依托資源優勢，全市還充分挖掘森林旅游潛力，大力推進生態旅游產業發展。2018年，全市接待游客580萬人次，實現旅游綜合收入72.5億元。雁鳴湖國家級自然保護區、亞光湖國家濕地公園、秋梨溝國家濕地公園、六鼎山文化旅游區、老白山風景區現已成為廣大游客和市民親近自然、休閑旅游的理想去處。