圖為蘭州市城區。　劉薛梅 攝

　　蘭州市人大常委員會24日發布《蘭州市城鄉規劃條例》，《條例》設專章對蘭州特色風貌保護作出具體規定，突出蘭州黃河地域文化特色、山水城市整體格局和組團城市特色，提出建立山、河、園相融合的山水城市景觀風貌的規劃要求。

　　蘭州是國家園林城市、我國西部重要的中心城市之一、“一帶一路”節點城市。近幾年來，隨著人口、土地和環境矛盾的凸顯，城鄉規劃也存在重形式輕內涵重編制輕執行、城市特色保護不夠、控詳規劃覆蓋不全、城市設計理念不新、規劃管控力度不大等問題。

　　蘭州市人大常委會法工委主任張福壽介紹說，《條例》從本市國土空間規劃屬于甘肅省國土空間規劃的子規劃，從國家層面對蘭州城市發展的定位，從蘭州是甘肅省會等方面對蘭州規劃作出定位。

　　在城市特色保護方面提到，本市規劃應當注重延續傳統文化和歷史遺存，保護歷史建筑和歷史文化街區，突出歷史文化名城特色，弘揚蘭州歷史悠久的黃河地域文化特色。

　　該《條例》借鑒吸納了廣州、深圳等城市的成功經驗和做法，規定蘭州市在舊城改造中實行片區開發、街坊改造和容積率轉移獎勵辦法，鼓勵舊城改造項目實施主體增加公共綠地和開放空間，配建公共服務設施、交通設施及市政設施，配建社區健康服務中心、社區老年人日間照料中心、公共廁所等，承擔歷史建筑、歷史風貌區的保護、修繕、整治和活化等。

　　《條例》針對城鄉規劃存在的舊城改造實施困難、規劃動態評估缺失、公共服務設施用地無法保障、代征公共用地、司法執法以及市政公用服務單位配合不夠等方面存在的問題，對舊城改造、規劃動態評估、公共服務設施用地禁止擅自改變、代征公共用地、司法執法配合、市政公用服務單位配合等作出具體規定。

　　蘭州市自然資源局黨組成員馬英說，《條例》在落實和細化甘肅省國土空間總體規劃的前提下，主導蘭州——西寧城市群的發展，體現蘭州——白銀都市圈的核心，體現省會城市的功能定位，體現“一心(城關區、七里河區、西固區、安寧區)兩翼(蘭州新區和榆中生態創新城)多節點(紅古區、永登縣、皋蘭縣)”的城市空間布局。

　　為深化“放管服”改革和優化營商環境的要求，按照“一類事項一個部門統籌、一個階段同類事項整合”的原則，《條例》對規劃許可和建設用地審批進行了統籌整合，確定了建設工程竣工聯合驗收機制，如《條例》第五十二條規定，建設工程竣工后，建設單位可以申請有關主管部門對建設工程實施竣工聯合驗收。對申請竣工聯合驗收的建設工程，實現一次申請、集中驗收、統一確認，出具聯合驗收意見。

　　馬英說，《條例》通過立法提高了城鄉規劃的權威性和約束力，規范和加強了城鄉規劃管理工作，它的頒布實施，為蘭州市城鄉規劃的制定與修改、實施與監督檢查、以及城市特色保護等工作提供了強有力的法律支撐，將提升蘭州市城鄉規劃科學化、精細化、法制化管理水平。