如果說城市外表的華麗、繁華和璀璨是“面子”，那么城市建設(shè)的配套設(shè)施則是“里子”，城市更新的“里子”更關(guān)乎居民的生活品質(zhì)，是城市的良心。7月28日，“振興新突破奮進新征程”——沈陽這十年系列主題新聞發(fā)布會(實施城市更新專場)上，沈陽市自然資源局、沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局、沈陽市房產(chǎn)局、沈陽市城管執(zhí)法局相關(guān)負責人就沈陽實施城市更新相關(guān)工作進行了發(fā)布。

　　沈陽城市更新規(guī)劃有四個特點

　　2020年12月，遼寧成為全國唯一部省共建城市更新先導區(qū)省份，2021年11月，沈陽獲批為第一批城市更新試點城市。為系統(tǒng)推進城市更新行動，沈陽組織編制了《沈陽城市更新專項總體規(guī)劃》(以下簡稱“更新規(guī)劃”)，重點回答了“哪里更新”“更新什么”“怎樣實施”三大問題，形成了符合沈陽需求的城市更新規(guī)劃頂層設(shè)計和落地實施機制。

　　沈陽市自然資源局相關(guān)負責人介紹，作為東北地區(qū)唯一的城市更新試點城市，沈陽城市更新規(guī)劃有四個方面的特點。首先，堅持因地制宜，突出“有機更新”，明確了以“留”為主的小微更新、以“改”為主的綜合改造、以“建”為主的拆舊建新三類更新實施方式。其次，堅持問題導向，突出“有序更新”，建立了體檢評估、多元協(xié)商、規(guī)劃設(shè)計、項目包裝、行動實施、良性運營的六步走方略。再次，堅持數(shù)字賦能，突出“智慧更新”，以沈陽方城等典型地區(qū)為示范，建設(shè)城市信息模型(CIM)平臺和數(shù)字孿生城市，提升數(shù)字化治理能力。最后，堅持低碳高效，突出“綠色更新”，倡導“微循環(huán)”發(fā)展模式，將低碳策略貫穿城市更新全過程。

　　用“繡花功夫”推動漸進式微改造更新

　　沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人介紹，下一步沈陽將以治理“城市病”為切入點，以城市振興發(fā)展為愿景，推動老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型蝶變，高質(zhì)量實施城市更新。實施N個片區(qū)+五大行動計劃，在全市初步劃定55個更新片區(qū)，首批選定項目包裝較為成熟的太原街、工業(yè)博物館核心區(qū)、東中街萬泉等15個片區(qū)，作為首批典型示范片區(qū)重點推動，總占地面積61平方公里，策劃項目包共計169個，計劃總投資約527億元。今年提質(zhì)改造老舊小區(qū)475個及周邊背街小巷200條；改造燃氣、供水、供熱等老舊管網(wǎng)574公里；對沈遼路、沈新路、開發(fā)大道、沈本公路等4條城市出口路、18個保留村屯及7條周邊道路實施優(yōu)化提升；按照“兩分離、兩優(yōu)先、兩貫通、一增加”的原則，實施41項街路U型空間全要素更新；實施鐵路、三四環(huán)沿線和高速公路出入口整治工程；持續(xù)開展城市精細化管理，以建設(shè)“公園城市”為目標，高水平建設(shè)1000座口袋公園，提升改造9座大型綜合公園，打造百里花廊，植樹132萬株；創(chuàng)建10個美麗街區(qū)、100條優(yōu)秀路段、1000條良好路段。

　　住建部于去年發(fā)布了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，要求堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣，嚴格控制大規(guī)模拆除增建。對此，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責人表示，沈陽將扎實落實城市更新片區(qū)內(nèi)拆除建筑面積不大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%，拆建比不大于2的工作要求，以留為主，采用“繡花功夫”，從小處著手，解決群眾身邊、房前屋后的實事小事，推動漸進式微改造更新。

　　今年老舊小區(qū)改造注重打造文化特色

　　發(fā)布會上，沈陽市房產(chǎn)局負責人介紹，“十四五”期間，沈陽將全面完成1723個老舊小區(qū)改造任務，2022年計劃改造475個，2023年計劃改造800個，2024年計劃改造322個，2025年對全市老舊小區(qū)進行再摸底再排查，開展老舊小區(qū)改造回頭看工作。

　　今年老舊小區(qū)改造475個，已全部進場，進場率100%，截至7月27日，已完工106個。其中，和平37個、沈河9個、鐵西19個、皇姑1個、大東35個、沈北3個、蘇家屯2個，完工率達到23%，預計整體工程9月底前完工。

　　值得一提的是，今年的老舊小區(qū)改造在完善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時，注重打造文化特色小區(qū)，把展現(xiàn)城市特色、延續(xù)城市文化脈絡(luò)結(jié)合起來，如，大東區(qū)萬壽小區(qū)以“‘兩鄰’文化”為改造特色；和平區(qū)西塔小區(qū)以“朝族文化”為改造特色。以往老舊小區(qū)改造是先改造后引入物業(yè)，今年是先引進物業(yè)后改造，通過實行引進品牌物業(yè)，打包管理老舊小區(qū)等模式，有效解決改造后小區(qū)管理瓶頸問題。

　　8月底前千座口袋公園全部完成

　　發(fā)布會上，沈陽市城管執(zhí)法局表示，未來幾年，沈陽計劃增綠30平方公里、植樹300萬株、建設(shè)口袋公園3000座、策劃5個超級生態(tài)廊道公園，新建綜合公園10座、社區(qū)公園40座，打造萬里慢道、千里水岸、百里花廊，逐步實現(xiàn)“推窗見綠、出門入園、凝眸是景、詩意棲居”的公園城市美好愿景。利用三年時間，對全市背街小巷進行一輪全覆蓋微更新，努力實現(xiàn)背街小巷整潔靚麗、暢通有序、功能完善、特色鮮明、富有文化底蘊，同時打造部分精品文化街區(qū)。加快推進生活垃圾分類進程。計劃到2025年，生活垃圾回收利用率達到36%以上，生活垃圾資源化利用率達到60%左右。

　　2021年沈陽共建成口袋公園1070座，涌現(xiàn)出了勸工、時代、大西邊門等一批受到百姓高度認可的精品公園。按照《沈陽市公園城市開新局啟動期三年行動方案》要求，今、明兩年，還要再各建設(shè)1000座口袋公園，實現(xiàn)千園濱水、千園繞城、千園融城。目前進展如何？對此，沈陽市城管執(zhí)法局負責人介紹說，目前，今年的1000座口袋公園已經(jīng)進場887座，其中完成了662座，其余口袋公園預計8月底全部完成。