2022年12月1日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布了《2022年全球自然財政狀況報告》（State of Finance for Nature 2022）報告。該報告每年發(fā)布一次，這是繼2021年的第二版報告，該報告從基于自然解決方案（NbS）量化了全球政府和私人資本在應對生物多樣性喪失、土地退化和氣候變化等全球挑戰(zhàn)的資金流向；并分析比較了當前投資與實現(xiàn)《聯(lián)合國生物多樣性公約》（UNCBD）、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）和《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（UNCCD）下里約熱內盧公約目標的差距。該報告出版的目的是向社會公布相關目標的進展程度，以及資金投入與實現(xiàn)全球目標的資金投入的差距，以及將全球變暖限制在1.5或2℃以下、遏制生物多樣性喪失和實現(xiàn)土地退化中未來所需要的投資。報告還就如何擴大各國政府投資與如何更好地與自然發(fā)展成果高度融合發(fā)展提供了建議。

　　在人類發(fā)展歷史上，為其自身發(fā)展，抽干濕地，夷平森林，大量使用化肥和農藥，對自然生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)已有目共睹，扭轉生物多樣性的嚴重損失，應對氣候危機，恢復過去幾十年失去的10億公頃健康的生態(tài)系統(tǒng)，未來必須適應自然發(fā)展，從根本上改變。氣候變化、生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化的影響已經(jīng)非常嚴重并且影響廣泛。當前，全球近一半的國內生產(chǎn)總值依賴于生態(tài)系統(tǒng)。與前工業(yè)化時代相比，全球氣溫平均上升1.2℃，將會導致更加頻繁和極端的氣候事件，對自然和社會造成不利影響。如果不采取行動，這種局面將進一步惡化。根據(jù)分析，要達到《巴黎協(xié)定》所定的氣候目標，全球氣候行動的經(jīng)濟支出將要達到全球GDP的4%。如果不采取行動，未來全球平均氣溫上升3℃，到達這種狀態(tài)再要進行氣候治理的成本將達到全球GDP的18%。基于自然解決方案（NbS）將在應對從管理水資源短缺到減少災害風險到減貧等廣泛的社會挑戰(zhàn)方面發(fā)揮重要作用。世界經(jīng)濟論壇估計，到2030年，有利于自然的政策每年可吸引超過10萬億美元的新商業(yè)價值，并創(chuàng)造3.95億個就業(yè)崗位。本報告特別關注全球政府應對氣候危機、土地退化和生物多樣性喪失等社會挑戰(zhàn)的能力。陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)負責吸收和儲存全球約一半的碳排放。IPCC關于將全球變暖限制在1.5℃以下的特別報告發(fā)現(xiàn)，五種最有效的減排策略中有三種是基于自然的解決方案，生態(tài)系統(tǒng)保護、恢復和改善農田管理。

　　自然解決方案（NbS）的目標與可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）具有一致性。除了具有成本效益的緩解和適應方案外，自然解決方案（NbS）還可以減少災害風險，改善糧食和水安全。當前，全球各國將自然解決方案（NbS）納入其國家生物多樣性戰(zhàn)略行動計劃（NBSAPs）、國家自主貢獻（NDC）和土地退化中和承諾（LDN）。除了“凈零”之外，還出現(xiàn)了一場保護自然的運動，強調保護和增強生態(tài)系統(tǒng)。世界銀行集團最近在其《氣候變化行動計劃（2021年至2025年）》中將自然解決方案（NbS）列為重點優(yōu)先發(fā)展領域，以優(yōu)先考慮氣候適應和恢復能力。本次報告通過數(shù)據(jù)分析表明，各個國家在該領域的投資嚴重不足，需要大幅和緊迫地擴大投資規(guī)模。

　　該報告指出，2022年全球在基于自然解決方案（NbS）的投入資金為1540億美元，不到短期目標值每年投入3840億美元投資的一半，更達不到2030年每年需投資4840億美元的三分之一。報告呼吁全球在應對新冠疫情的情形下，不應該再拖延相關行動，全球的政治家、商界和金融界以及公民必須行動起來。只有立即采取行動，才能將氣候變化限制在1.5ºC以下。為補充非基于自然的緩解行動，根據(jù)《巴黎協(xié)定》實現(xiàn)1.5℃目標所需的自然解決方案（NbS）從2022年到2025年累積投資將達到11萬億美元。這一累積投資的部署接近其在生物物理、社會和治理限制條件下確定的全部潛力。在2030年之前采取強有力的行動至關重要。未來幾年，私營部門的投資必須在目前每年260億美元的基礎上增加幾個數(shù)量級，這占全球政府投資總額的17%。海洋自然解決方案（NbS）的投資僅占總投資的9%，考慮到海洋在減緩氣候變化和支持適應、糧食安全和生物多樣性保護方面的作用，這一比例非常低。目前，海洋保護區(qū)的年度投資為9.8億美元，而陸地保護區(qū)的年投資約為230億美元。到2030年將海洋保護區(qū)增加到30%所需的年度資金缺口為80 - 110億美元。

當前，對不利于自然的支出遠遠超過對基于自然的解決方案的投資。政府每年在對環(huán)境有害的漁業(yè)、農業(yè)和化石燃料補貼上的支出估計為5000億至1萬億美元，是公共和私人部門對自然解決方案投資的3至7倍。這種發(fā)展模式仍舊不利于實現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展目標。全球各個國家要調整其政策、監(jiān)管、經(jīng)濟活動和資金投入政策，與生物多樣性保護目標和《巴黎協(xié)定》發(fā)展目標保持一致。采取緊急行動，落實減排目標，并落實土地恢復承諾。