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　　9、地震遺址的保護項目，除了北川以外，地震遺址的保護要典型化，具有教育意義，力求小型化、節地化。圖7是震后在北川拍的照片。照片說明，在北川不僅由于地震垂直波和搖晃波導致建筑損害，還有地面液化造成的建筑傾斜，也有泥石流對建筑整體的覆蓋，同時山上的滾石對建筑的摧殘，各種各樣的地震災害后果在北川這個小城里都具有。把震后北川縣城作為地震遺址保護下來，為后人研究城鎮怎樣規劃建設才能更安全留下了一個實物教材。

圖7：地震后的北川縣城

圖8：小區的“綠色能源綜合工程”

　　10、新建小區的“綠色能源綜合工程”（圖8）。即在一個中等規模新居住小區范圍之內把太陽能、風能、沼氣發電包括電梯下行所產生的能源等，通過綜合控制系統全部匯集利用起來，白天可以向公共電網輸電，晚上從電網補充電力供應，從而使小區的整體能耗大大下降。而且系統設計要讓居民能夠隨時看到用了這些綠色能源技術以后本小區二氧化碳的排放減少的數量，以鼓勵居民進一步努力為地球的可持續發展多作貢獻。

　食物垃圾處理機

圖9：生活垃圾處理箱

　　11、生活垃圾的分類收集和源頭處理。所有的可再生垃圾都可以得到回用，那些有機的垃圾都可經小型家用垃圾處理器直接變成肥料（圖9）而得到循環利用。

　　四、災后重建的基本策略——明確實施的步驟

　　前節所述的這些項目和實用技術，不僅是災后重建的城鎮可以用，其他“古老的城市”都可以加以運用這些項目或技術進行改造。這些項目投資比較少，而且是可持續的。從災后重建的策略上來講：

　　（1）近期目標和遠期目標相結合

　　災后重建要處理好哪些事先做，什么事后做；哪些項目改善可在城鎮重建規劃中明確，什么工程技術可以隨機增添；哪些生態工程必須在城鎮基礎設施重建時就要合并進行落實，什么項目可以推遲進行建設等等。就目前災區的情況而言，應先落實市民過冬安置房，后展開重建工作；先對原有城鎮總體規劃進行反思修訂，后安排項目建設；先恢復生命線工程，后一般性建筑和項目；先修復加固輕損建筑，后重建震毀建筑；先恢復農村，后進行城鎮重建；先展開輕毀城鎮修復，后進行重毀城鎮重建；先進行城鎮功能的恢復性重建，后進行生態化改造提高。這樣的次序安排，可使災后重建工作有序進行，逐步縮小重建的重點范圍，減少對災區資金、人力、建材等方面的需求壓力。

　　（2）專家參謀與市民參與相結合

　　作為城市規劃學的專家和生態學的專家，他們擁有國內外災后重建的經驗，有生態城鎮關鍵項目實施的技能，有應對災后重建和加固建筑、修復基礎設施的專業知識。

　　從民眾優勢來講，他們了解當地的需求，對地方的風土人情和歷史建筑的認同，更重要的是他們自己擁有財產和社會關系的主人，更關心自己的房產在重建過程中的質量和性能，以及動員親戚朋友的集合力量來推進私人房屋和社區的重建。尤其是生態社區建設更需要全體居民的創新和互助精神，從下而上持續性地進行社區魅力創造和生態化改造，這是生態城鎮成功的重要基礎。這些是政府所取代不了的。

　　（3）政府主導、企業主體和群眾主人相結合

　　從政府來講，政府要管市場做不了的，做起來不合算的事情，如重建的規劃、基礎設施的修復、公共建筑、生命線工程包括建筑質量的監督等。

　　從企業來講，受業主委托進行建筑的設計、加固、建設。5·12災后，有人在網上說，重建讓企業家離開。但是現代企業制度所造就的企業，由于企業規模、集約、技術經驗等原因，在重建過程中企業為主體，有利于提高建筑風格的多樣性與居住的舒適度；有利于重建成本和風險控制；有利于建筑質量責任追究；有利于提高主人的自主選擇性。

　　從民眾來講，可以根據自身的財力、原有建材的利用和金融部門的貸款，自主決定設計、建設、施工者，充分發揮重建家園的積極性和創造性。

　（4）城鎮生命線恢復和生態城鎮建設相結合

　　重建城鎮的基礎設施都應該成為具有抗震抗災能力的生命線。災后重建的城鎮，如果說幾十年或幾百年以后同樣的災害再次降臨，這些生命線工程在大災害中不會中斷服務功能，最大限度地減少居民生命和財產的損失。城鎮重建規劃修訂要一步到位落實生態工程項目；生態城鎮基礎項目應該有機地切入城鎮空間和可持續的優化；要結合城鄉基礎設施的建設逐步實施生態工程項目。

　　生態城鎮經濟結構應是與自然資源復合共生的，是多種相關產業的高效互補集成的系統，其中首先的課題是城鎮原有產業的生態化升級改造。川西災區可耕地和建設用地稀缺，環境容量較小，必須在重建過程中選擇那些能充分利用本地資源，占地耗能和排污小、勞動密集型的產業加以扶持發展。與此同時，在城鄉規劃方面，更要強調推進“產業集聚、企業集群和土地集約”的新型工業化道路。在農業恢復方面，更要強調扶植農民充分開展“一村一品”的特色農產品培育和“農家樂”附加農村體驗性旅游業的復蘇。總之，在這兩個方面進行優化組合，逐步形成當地朝陽主導產業，且與自然資源環境保持有機聯系、循環利用和復合平衡，并具有自我創新優化能力。

　　（5）城鎮硬件重建與精神家園重構相結合

　　城鎮硬件的重建，也就是城鎮生命線的恢復、公用設施重建、生態項目優化，要與當地群眾自力更生、重建家園、創新創業精神的培育同步。人們只有積極投身于重建的過程中，其精神才能升華，才能萌發出積極、頑強的創造能力。同時，規劃師們要注重城鎮特色的重構，指導人民群眾創建可持續發展、永遠增值的資源。麗江大地震，由于堅持了正確的建設目標和建設方針，才使得這座城市煥發出強大的嶄新的生命力（圖10）。

圖10：麗江古城

　　總結國內外地震災后重建的經驗與教訓，一項非常重要但又常被人們忽視的成功因素是：重建城鎮的社會資本（Social Capital）（包括當地居民間達成的共識、政府在民眾心目中的公信力、關系網絡的集合、社會道德文化風俗及組織成本）應與重建城鎮目標及進程相適應。只有這樣才能使以市場機制作為配置資源基礎作用順利發揮、交易成本下降、社會秩序和重建積極性的協調程度得以持續改良。研究表明：與有形的物質資本和無形的人力資本一樣，無形的社會資本也能在災后重建過程中發揮不可替代的作用，這屬于社會生態。這就提醒我們必須通過對災后合法私人產權的保全確認，原有法律制度功能的恢復，社會誠信的修復與加強，各種參與重建的組織與市場主體的普遍誠信和責任感的培育以及傳統優秀文化的弘揚等等，來促進重建主體的積極性和創造性。這也可解讀為什么那些被強制異地重建的城鎮長期不繁榮，其原因之一，就在于破壞了當地居民與自然的認知以及社會資本的衰退。

　　總之，災后重建，我們不僅需要憐憫、關切，需要激情，更重要的是需要冷靜、科學的態度和理性的思考：要以更加開放的胸懷，更具創新性的理念，更廣泛地調動各種各樣的積極因素來幫助重建；要更加尊重生態自然環境，尊重普通民眾的根本利益，尊重本地的傳統文化和社會資本；要更加明確重建的目標、項目、步驟，不僅要為災后的幸存者建造更安全、舒適的生態城，同時也要著眼于他們的子孫后代的生活更美好；重建后的城鎮不僅僅具有生態城市的典范影響，而且具有可復制、可改進、可推廣的深遠意義。

　　要永遠記住城鎮是災區人民唯一的家園。回顧一個城鎮重建后的形態和功能，就可以讀出這個城鎮的主人們的胸懷、理念、對未來的態度和對地球負責的精神。