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　　三、高層建筑之二--古城區和新區應有區別

　　由于房地產業興起，舊城土地增值和舊城改造進程加快，全國有不少歷史文化名城，當前在取得新區建設和舊城改建、擴建成就的同時，還面臨著舊城保護與改建關系失調的困難。不少歷史文化名城甚至出現了大拆大建、成片成片推倒重來的勢頭。在全世界除地震災害或戰爭破壞外，人為地把舊城大面積推倒重來的實例是很難找到的。如今在舊城改造如此升溫的情況下，有些房地產商爭奪舊城"黃全地段"，爭奪舊城的高空建筑權，城市規劃"龍頭"作用的矛盾非常突出。中央提出的"保護為主，搶救第一"的文物方針，本來也是歷史文化名城保護的方針，可是并未曾遍引起地方上的重視和貫徹。有些歷史文化名城，特別是其中某些大城市，一提舊城改造就要達到脫胎換骨、大拆大改的現代化。而且是以建筑的高層化，越高越現代化為標志，甚至伸入舊城中心地段或其保護范圍之內。

　　歷史文化名城的舊城，并非一張白紙，可以隨意涂寫。它的現代化不能用破壞歷史保護區及其保護范圍的歷史價值去換取。概括地說，保護歷史文化名域的文態環境，主要分兩大方面。第一是保護和搶救舊城的歷史保護區及其保護范圍的歷史文化特色，即體現以文物建筑與歷史環境為主體的古色古香風貌特色，同時整體上還應突出其水平型的城市空間格局。第二是對舊城以外的擴建區和新區，著重改建或新建為以現代化建筑與環境為基調的現代化風貌特色，包括高層和多層建筑的現代化文態環境。古色的和現代化的文態環境需要規劃為不同的風貌分區，并且統一納入"美的秩序"及整體上的分而治之和有機聯系。根據這一原則必須審慎掌握高空建筑控制權。

　　何謂高空建筑權？城市上空本來是"共有的空間"。這種共有的空間直接關系著居民生活的生態環境的潔凈和舒適與否，直接關系著城市文態環境的"天際輪廓線"美與不美。以前人們只知道土地面積的價值，后來在紐約曼哈頓中心區，才開始明白除土地按面積計值外，還不能忽略土地的高空建筑權的價值和交易。隨著城市地價的上漲，在芝加哥、休斯頓等城市，高空建筑權計價的交易也跟著開始了。由此可見，在出租土地使用權時，不僅要計算土地面積，還應當同時計算空間的建筑層數，層數越高，空間計價和標準也就越高。

　　對于歷史文化名城的以古色古香為基調的歷史保護區及其保護范圍，以及對于重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，規劃上應當是控制不建高層建筑。現在巴黎、倫敦、華盛頓、渥太華等歷史名城的規劃都是這樣。不能不承認，我們在執行城市規劃方面存在著很大差距，所以引起了某些高層領導同志和國內外若干人士的關注。高層建筑如果不得其所，無論如何也抵不了它帶給歷史文態環境的損害。

　　舉例來說，桂林和杭州均為風景與城市交融的歷史文化名城。山水的天然氣韻決定了城市的建筑不可貪高、求大。這類名城的建筑只有從屬自然，不高不大才能與自然和諧。

　　萬里同志1986年視察桂林時說："桂林自古以來就有'山水甲天下'的美稱，這是桂林的特點和優勢。因此凡是與這一性質相悖，有礙山水風光的建設就不能干。高層樓房不能蓋，有污染的工廠不能辦，違章建筑要限期拆除，漓江兩岸的開荒地要堅決退耕還林還草。桂林是以山青水秀著稱，搞高層建筑會破壞自然景觀，桂林山水就會黯然失色。""建筑物必須與自然風光協調，這一問題至關重要。對具體建筑的設計，無論高度、色調或建筑風格，都要精心考慮，嚴格把關。特別要注意色彩和藝術風格，不要把建筑物的色調搞得和山色相差無幾，也不能千篇一律搞成'火柴盒'，桂林的山就是無峰不奇，多姿多彩嘛！"（《萬里論城市建設》第273頁）這一席非常重要的講話，雖說是針對"有山皆卓立，無水不清流"的桂林而發，同時也是適于其他類似名城的理論原則，即不僅杭州，還有蘇州、揚州、承德、泉州、麗江、江孜等。不久以后在《全國城市建設工作會議上的講話》（(1986年1l月25日)中萬里同志還講起："搞建設不能破壞景觀，不能污染環境。前不久桂林要蓋高層大樓，把一個景點給擋住了，這就是破壞景觀，我制止了。"（《萬里論城市建設》第278頁）

　　再如上比天堂的杭州，自古以來就與西湖相依為命。"天下西湖，三十有六。唯杭州最著。"（《冷廬雜識》清人張警安著）杭州與桂林這兩處山水名城，雖然自然風貌的性格、品格和風格各異，可是關于控制高層建筑問題，關于同自然和諧、防止建筑破壞山水尺度與氣韻的問題，其本道理則是一致的。藝術源于自然而又高于自然，像杭州、桂林這樣山水魅力無窮的名城，其中以建筑為主導的城市的"美的秩序"正是如此。

　　杭州的建筑問題從20世紀80年代至今，一直是個焦點。"城市建設是表現我們國家文化面貌的重要方面，建筑藝術一定要重視起來。""建筑總要有它的藝術形式。"這是萬里同志1984年7月28日在"同浙江省和杭州市領導同志的談話"時講的（《萬里論城市建設》第219頁）。不久，谷牧同志談杭州建筑時也說"以民族風格為主，也搞點洋式的。不能搞太高的，也不能搞成一個模式，要錯落有致"（《萬里論城市建設》第227頁）。波蘭城市規劃專家薩倫巴教授曾幾次訪問杭州，他認為杭州"不要像、上海、墨西哥等大城市那樣建那么多高層建筑。在靠近西湖的地方建設高樓大廈，'將使美麗的西湖失去魅力"。"應在杭州市城市總體規劃中對建筑高度分區做出具體規定，并以嚴格的法令保證實施。"萬里同志看過這份文字記錄后，旁批"對的"（《萬里論城市建設》第271頁）。香港著名愛國人士、全國政協副主席霍英東先生幾年前到杭州，據悉并不贊賞高層建筑適合于風景城市杭州的現代化。

　　歷史悠久的北京作為新中國的政治文化中心，具有"文化古都、現代城市"的雙重特性。為期至20l0年的北京市總體規劃表明：北京將發展成為全方位對外開放的現代化國際城市，市區規劃面積控制在6l0平方公里；并繼續保護古都風貌，規定歷史文化保護區的范圍，規定文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶范圍等。

　　北京古都風貌的重點何在？除郊區重點文物、園林外，可否考慮把重點放在：一是明清古城保護區--以紫禁城為核心，以皇城為中心區并以內城為其保護范圍。二是天安門廣場與南北中軸線和東西長安街。三是標志帝國主義入侵恥辱歷史的"國中之國"的東交民巷。四是其他重點文物保護單位及它們的保護范圍。北京舊市區（指明清古城區的內城、外城，再加上城外擴建區）擁有全市國家級重點和市級文物保護單位的70%以上，其中尤以古城區為最多。這一現實說明了對古城區的改建必須十分審慎。同時也說明借鑒國外經驗，特別是巴黎、華盛頓等保護古城風貌的經驗是多么必要。它們的歷史比北京短，但也是名聞世界的文化古都和現代化國際城市，而且巴黎還是當代十大國際商業大都會之一。

　　新中國成立以來，北京古城區在保護古都風貌的前提下，不是原封不動，而是實現了重大的改建、新建工程，使之適合現代社會的工作、生活、交通、游憩的功能。舉其要者如：（1）天安門廣場改建、北海大橋改建、鐵路車站及舊環城鐵路的新建和遷改；（2）舊城道路系統的現代化改建、新建及地下鐵道系統建成規模；（3）綠化系統建設及河湖系統整治；（4）改善環境，使不少工廠、倉庫遷出或改建；（5）新建、改建同古都風貌基調協調的多層或低層的公共建筑。"文化大革命"給全國文物和古城保護造成了巨大災難。北京故宮西華門城墻上至今留有一排破壞紫禁城風貌的仿古建筑，荒誕離奇，不倫不類，正是當時的歷史見證--為了遮擋那座新建的北京飯店高樓的視線。"文革"動亂，故宮、北海、頤和園等重點文物、園林，雖未被砸，卻全被封閉起來，不許開放。古都文物的破壞還有長城--古北口、西撥子、官溝、居庸關等都有長城被拆、觸目驚心！前面列舉的古城區改建、新建，大部分是在"文革"之后，改革開放以來所完成的。

　　當前隨著外資引進的擴大，特別是房地產投資、房地產市場的迅猛發展，城市規劃遇到了新的矛盾，使它很難成為城市建筑的藍圖。問題的癥結在于古城保護區及其保護范圍應不應該建高層建筑。事情往往會旁觀者清，關于高層建筑的議論已經很多很久了。例如：

　　報上登載《城市建造勿忘保護古都風貌》（《中華工商時報》1994年8月15日）的消息："近兩年外商涌入北京房地產市場……要求修改規劃，提高建筑高度及容積率。""外商如按北京市的規劃要求開發房地產，其回報率（地價及拆遷費）最低也超過110%，而香港的房地產回報率只有10%到12%。世界其他國家和地區的房地產業，大多還低于這一回報率，因而其所獲利潤已屬驚人。""應積極發展新區，疏散人口，避免在舊城區內興建過多的商業中心等。"（《文摘報》1994年8月21日轉載）事實上多年來北京在古城區的外圍已經高層建筑林立，如亞運村、方莊等等。可是在十多年前曾有提出比高層更高的問題："北京要不要五十層的高樓？"主張者說"紐約這個城市，實在很難受，那么擠，奇怪它還非往里面擠不可。主要是因為社會經濟活動，客觀上有這個要求。紐約是個很壞的例子，確實很糟糕，可你如違背它的客觀規律，便很難站得住腳"。不同意者說"北京的基調是一個水平城市"，華盛頓和巴黎也是水平城市，有一定的歷史特點。"世界名都有幾個用170米高的大樓（50層）作為首都大門的？哪有？恐怕沒有。"這是對主張用50層摩天大廈象征首都大門的回答。"如果確實需要蓋50層樓，可以另立新區，避開同古城矛盾。"（《城市規劃雜志通訊》第12期，1985年6月15日第3頁）

　　在北京舉行的"歷史名城與現代化建設"的國際學術討論會上，中外專家學者對于中國城市競相建造單調乏味的高層建筑提出異議。他們認為"高層建筑并不等于城市現代化。不要照搬西方現已過時的東西，應該繼承和發揚本民族的優良建筑遺產"（《建設報》1989年6月16日）。英國沃爾特·波爾教授還認為"正確的高層建筑和交通政策是保護歷史城市的根本"。"在不知不覺中，北京的水平輪廓線將會為高層建筑所取代。北京已受到很大破壞，并日益嚴重。""高層建筑不是完全不能建，而是應選擇合適的地點和內容。"還有人寫文章說"中國向西方學習，遺憾的是中國并沒有吸取西方高層建筑的痛苦教訓，相反卻在重蹈其覆轍"（英國朱利安·梅《編譯參考》1985年9月）。我們是發展中的國家，對一些問題常常缺乏全面認識。譬如機器是人發明的工具，反過來機器又在限制人的自由。房屋建筑是人發明的棲息之所，可是把它升入高空，建成高房或超高層建筑，反過來使人陷入困境。這個矛盾在西方世界已經引起了思考。