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    2008年，是貫徹實施我市未來五年率先基本實現(xiàn)全面小康社會宏偉目標的起步年，也是實現(xiàn)長沙園林“五年一大變”的攻堅之年。全局工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市和申辦世界園林博覽會契機，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞好中求快、快中求穩(wěn)、穩(wěn)中求優(yōu)的要求，以發(fā)展為重點，改革為動力，管理為基礎(chǔ)，進一步加快長沙園林事業(yè)發(fā)展步伐，促進城市生態(tài)文明建設(shè)。

　　一、深化改革創(chuàng)新，完善體制機制。

　　（一）加快內(nèi)部管理體制機制改革創(chuàng)新。

　　1、加快“管養(yǎng)分離”以費養(yǎng)事的改革工作。制定《長沙市園林管理局衛(wèi)生保潔管養(yǎng)分離實施意見》，在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，完成衛(wèi)生保潔“管養(yǎng)分離”以費養(yǎng)事的第一步改革目標，啟動第二步改革工作方案。繼續(xù)深化和完善園林綠化維護以費養(yǎng)事的改革，逐步將園林綠化和維護推向社會、推向市場。

　　2、繼續(xù)完善園林電子票務(wù)改革，加快園林數(shù)字化建設(shè)步伐，推進園林管理理念、管理手段和管理方式的創(chuàng)新。

　　3、認真抓好動物園、市苗圃和桔子洲景區(qū)管理體制的改革。按照“事業(yè)屬性、企業(yè)管理、市場運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，以搬遷和新園開園為契機，全面啟動單位內(nèi)部管理機制的改革，以建立起適應(yīng)新動物園、新苗圃和新桔子洲的管理體制。

　　4、以湖南烈士公園嘉年文化娛樂有限公司作為體制創(chuàng)新的改革試點，探索公園管理的新方法，以構(gòu)建起事業(yè)管理與產(chǎn)業(yè)管理互為依托、互為支撐的公園管理新模式。

　　5、進一步推進人事制度改革。加大干部“競聘上崗、擇優(yōu)選拔”的力度，積極探討和探索由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的改革，建立起干部能上能下的用人機制，打破干部任用上的終身制。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，推進“老人”由身份管理向崗位管理的改革，對新補充人員，繼續(xù)深化公開招聘的改革，試行人事代理制，打破用人上的“鐵飯碗”。大力加強人才隊伍建設(shè)，強化各類人才管理，選好、用好和留好人才。進一步深化收入分配制度改革。堅持以崗定酬、按崗取酬、勞效掛鉤、多勞多得的分配原則，打破分配上的“大鍋飯”。對有條件的部門可參照企業(yè)管理的方法，實行效益提成或年薪制的分配方法。對工作突出、任務(wù)完成好的單位主要負責(zé)人也可試行效益工資和年薪制分配改革，對業(yè)績突出的職工實行重獎的激勵機制，以充分調(diào)動干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

　　（二）改革社會管理方法。

　　1、轉(zhuǎn)變社會管理方式。改變傳統(tǒng)的園林綠化管理方式和工作方法，強化行業(yè)管理職能，加大宏觀管理力度，全面實現(xiàn)園林管理工作由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，單純的行政管理向依法依規(guī)管理轉(zhuǎn)變。

　　2、建立社會管理新體制。探索社會辦園建綠、行業(yè)管園管綠的新模式，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、三級管理、社會參與”的園林綠化管理新體制，強化園林綠化的建設(shè)和管理。

　　3、創(chuàng)新城市綠地建設(shè)投融資體制。學(xué)習(xí)和借鑒兄弟城市的經(jīng)驗，參照城市道路和學(xué)校配套建設(shè)模式，爭取市政府的同意，將規(guī)劃綠地納入城市配套建設(shè)，按一定的服務(wù)半徑分攤綠地建設(shè)費用。積極與國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門配合，拓寬城市園林綠化投資渠道，建立起以政府投入為主、社會多元投資為輔的投資體制。推進和完善民營企業(yè)投資園林綠化建設(shè)的配套政策。

　　4、探索岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護管理新體制。進一步推進岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護和永續(xù)利用，建立起岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)新型的管理體制。充分發(fā)揮岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護協(xié)會橋梁紐帶作用，進一步發(fā)揮駐區(qū)單位、部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處的作用，構(gòu)建起岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護網(wǎng)絡(luò)。