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　　中國風景園林網訊 在積極適應"兩級政府，三級管理"新體制改革的過程中，武漢市園林局出臺一系列措施，既著力解決當前綠化養護的突出矛盾，又不失時機加大重點領域和關鍵環節的改革力度，努力探討消除深層次的體制機制障礙。

　　今年上半年，公園廣場、道路綠化考核改革取得了新進展。

　　一、下移管理重心，加強市級宏觀調控，充分發揮區街建綠、管綠積極性

　　為增強城市園林綠化發展活力，真正建立健全富有效率、充滿活力、運行有序的"兩級政府，三級管理"新管理體制和運行機制，全市園林綠化養護本著管理重心下移的原則，積極下放管理權限，強化區、街綠化管理權力和責任，積極運用獎懲手段以提高管理效能，降低管理成本，不斷加大投入和改革管理機制。

　　所有已建成的道路綠地、游園、區屬公園的養護管理權（包括植物補栽、園林設施維修）按屬地管理范圍下劃到各區，由各區負責。

　　四美塘、和平、湯湖等9座公園，根據屬地管理原則按現狀成建制，全部平穩地下劃到相關區和武漢經濟技術開發區。

　　各區古樹名木和后續資源下劃到所在區實行養護管理。

　　全市7個中心城區和6個遠城區的409條道路及一個水果湖地區的道路養護管理納入檢查考核范圍，其中一級道路有67條和1個水果湖地區，二級道路有137條，三級道路有205條。較去年僅一級招投標道路（37條路）增加11.4倍。

　　為此，武漢市園林局制定出臺《武漢市公園廣場管理考核試行辦法》和《武漢市道路綠化養護綜合管理考核試行辦法》2個辦法。對城區公園廣場和道路按新的辦法進行考核，充分發揮市園林局指導、協調、服務、督查等職能作用。

　　7月考核顯示，上半年，武漢市公園廣場、道路綠化狀況良好，武漢市園林綠化部門行政效能得到提升，人居綠化環境得到改善。

　　青山公園作為一座老公園，基礎設施破舊、經濟負擔過重、人員結構老化，新改革機制推行半年來，打出"杜鵑節"這一公園品牌，合理配置技術人員，推動公園養護精細化管理，養護管理水平不斷提升，在植物養護等方面起到了示范作用。第二季度考核，青山公園位居第一，得分94.50。

　　二、第三方考核，綜合三大因素評分，獎懲機制推進，管理考核張弛有序

　　全市園林系統的公園廣場和道路的養護管理委托武漢市綠色園林技術咨詢有限公司，成立考核專班，對公園廣場、道路的綠化養護管理進行定期或不定期的第三方檢查、考核，并對中介專班的檢查考核進行監督。

　　這項行業管理考評模式的改革，不僅是管理理念的更新，還是行業管理模式的一次變革。根據《辦法》，公園廣場和道路的綠化考核，必須綜合考慮三大因素：

　　完成工作任務量：工作任務量是根據各單位年度部門項目計劃，依據工作記錄和現場查看相結合予以考核。

　　管理效果考核：按照標準對日常管理效果進行綜合考核評分。

　　新聞媒體和群眾輿論反映作為綜合考核的因素。

　　有了《辦法》及其相關配套規章作"武器"，武漢廣大市民群眾也開始承擔起監督"綠化養護"的職責。

　　檢查考核，采取百分制標準，根據養護級別，分季度、年度進行考核。

　　凡考評得分80分以上（含80分）的，對一級公園前3名和二級公園前5名給予獎勵。年終，園林局將對全年的公園管理進行綜合考評，對考核得分在80以上的，按得分高低評定獎次，對獲獎的公園按級別和得獎等次給予獎勵。

　　根據園林綠地所處位置的重要程度和養護管理水平的高低，將園林綠地的養護管理分成不同等級。道路的檢查考核嚴格按照一、二、三級道路和示范路養護管理四個等級標準進行考核。每年在第三季度開展綠化養護示范路段的評選活動，由市園林局在全市評選出7條綠化養護示范路。

　　積極運用獎懲手段以提高管理效能和降低管理成本。實行保證金制度，各城區按市局規定按時交納保證金，對檢查考核中發現的養護質量問題整改不利及違規違紀的，均按相關規定進行懲罰。

　　三、市場化運作，科學養護，綠化景觀全面提升，護隊伍素質提高

　　為提高養護質量，爭創養護管理精品和示范，園林職工積極舉辦各種類型的培訓班，開展技能比武現場會，請專家講課，職工專業素質明顯提高。

　　如以前色塊修剪平面、立面不夠平整，有的路段色塊呈倒梯形，經過狠抓修剪技術上水平，保持了綠離、色塊植物線條流暢。

　　圍繞"抓管理，創效益；抓建設，創精品；抓服務，順民意"，努力完善管理措施、狠抓管理細節，從制度上做到"實"，從標準上做到"嚴"，從管理上做到"精"。

　　各養護隊進一步完善養護管理機制，實行定崗、定責、定標準、定獎懲，增強了道路綠化長效養護管理的激勵機制。

　　目前，道路綠化養護實行分級管理，招投標擇優選擇養護隊伍。道路綠化養護管理市場化運作向中心城區全面鋪開。

　　公園（廣場）和道路綠化養護實行分級考核后，養護人員出現你追我趕爭上游的局面。

　　今年上半年，武昌區園林局全區所有道路養護實行內部招投標，公平、公開鼓勵職工參與道路養護管理招投標，實現"競爭擇優，能者居上"，新考核機制運行成效顯著。

　　鏈接：7月3日，市園林局組織召開2009年上半年公園管理現場會。3月份以來公園面貌也發生了較大變化。

　　植物長勢良好，及時修剪整形，樹形美觀；土壤疏松平整；枯枝敗葉清除及時，游園環境良好。公園廣場保潔人員堅守崗位，全天候巡回保潔，地面無陳舊垃圾，園容整潔。基礎設施不斷完善，公園服務品質提升。

　　中山公園在"六一"節前全園油漆見新一次，既為公園的景觀增加亮點，又為兒童游園帶來樂趣。

　　硚口公園在對老公園的改造中，整理道路，增加健身設施，添置果皮箱，使市民游園環境煥然一新。

　　四、任重道遠，全面、深入地推廣新考核機制，促進綠化養護質量達到精細化

　　對于武漢園林綠化部門而言，如何更全面、深入地推廣這項工作，仍是當前需要常破常新的問題。

　　園林綠化部門仍存在職工年齡偏大，專業隊伍呈老化趨勢等問題。據調查，各城區綠化隊，正式職工平均年齡在46歲左右。正式員工不足，多由臨時工來替補。長此以往，將影響園林專業隊伍素質的提高。

　　推行改革以來，養護開支平穩，但養護質量標準高考核力度大，養護管理經費存在缺口，急需破解。

　　目前，在條件成熟的情況下，養護管理可逐步向社會公開，并進一步完善更為合理的考核體系和獎懲措施，做到獎罰分明，以費養事，實現真正意義上的政事分開，更好地服務于民。