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打造“燕山綠色明珠、唐山后花園”

——遷西縣創建省級園林縣城工作紀實

　　秋日，燕山南麓，長城腳下，灤水之濱，亙古高聳的巍巍青巒，溫情抱擁著一方碩果累累的生態富集區，這就是遷西縣。

　　這里，山水如詩，茂林遍布；群峰流翠，碧水湯湯。自然的造化，人類的神工，銘刻出一幅絢麗多姿的山川形勝圖；青山、碧水、古長城，生動附麗這方旅游勝地、休閑天堂。于是，這里便擁有了“中國板栗之鄉”、“國家級生態示范區”、“全國綠化先進縣”等一系列閃亮稱號。

　　這里，美景如畫，花果飄香。城在園中，道在綠中；居在景中，人在畫中。全縣森林覆蓋率高達60%，城區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到46.52%、38.3%和13.23平方米，人與自然經年演繹著和諧相處的不老神話。

　　這里，有著歷久彌堅的綠色情懷，1439平方公里沃土上，勤勞質樸的遷西人藉縣域經濟躋身全省“十強”之盛勢，凝聚起37萬人之心智，以開展城鄉面貌三年大變樣活動為抓手，全力打造“燕山綠色明珠、唐山后花園”。遷西，這個純山區縣，正以和諧、大美的姿態，詮釋著“生態、景觀、效益、文明”的園林城真諦。

　　大手筆規劃

　　創建省級園林縣城，是遷西人多年來矢志追求的目標。近年來，隨著遷西經濟的長足發展，城市規模偏小，品位偏低，規劃編制不精，舊城改造較慢，管理水平亟待提高……一系列嚴重滯后的城市建設問題已成了遷西人看在眼里、急在心里的痛。

　　“創建省級園林城，對于增強全縣人民的自豪感、幸福感和凝聚力，對于擴大需求、拉動消費、增加投資、促進經濟平穩較快發展，具有特殊重要的意義。我們一定要站在建設科學發展示范縣的高度，以對黨和人民高度負責的態度，把創建省級園林城工作作為事關全縣又好又快發展的戰略性舉措、事關人民群眾切身利益的重大任務來抓，全縣動員、全民參與、大謀劃、大投入、大建設，以實現人民群眾的安居之盼、樂業之需，舒適之愿。”在全縣領導干部大會上，縣長王東印的一席話道出了遷西黨政一班人的共同心聲。

　　思路解放的程度有多大，科學發展的步子就有多快。為進一步明確創建出路，開闊創建思路，遷西大膽開門求諫，著力實施了“請進來”戰略，積極邀請國家和省市專家學者前來指導工作，解疑釋惑，讓專家們的智慧引導遷西少走彎路；同時，積極鼓勵“走出去”，為充分汲取各地創建經驗，遷西多次組織相關部門遠赴魯、蘇、浙相關縣市考察，吸納其先進理念、學習其科學方法，還選派專門人員經常性深入鄰近縣區調研其具體舉措、創建效果，以資借鑒；在此期間，遷西還立足自身實際，傾力問計于民，借助全市學習實踐科學發展觀活動機會，大張旗鼓開展了“為創建省級園林縣城獻計獻策”活動，凝聚了民心、匯集了民智。一次次考察論證，一次次理念更新，一次次研究探索，遷西，在一次次思想碰撞中逐漸胸有成竹。

　　以科學規劃為龍頭，借鑒國內外先進園林城市設計理念，突出人文底蘊，體現人文、生態綜合效果，專家主導、部門負責、全民參與，起步高起點、推進高標準、建設高水平，“打造魅力山城、塞上水城、休閑名城，建設環京津冀山水風情休閑旅游城市”，創建“生態良好、整潔優美、品味高雅、特色突出、文明開放”山水園林城，遷西創建省級園林城藍圖盡顯：因地制宜，彰顯山水風韻，山上建園、水邊栽花、坡上植樹，讓城市因山水顯得柔美，山水因城市蘊藏內涵，山、水、城渾然天成，和諧一體。按照山水園林城建設構想，《遷西縣城市綠地系統規劃》應時而出，由此確定了“一環兩帶三點四園”為重點的園林綠化目標，“一環”即建設縣城環路及周邊山體綠色長廊；“兩帶”即建設灤河、沙河兩條綠化生態觀光林帶；“三點”即建設縣城東、南、西三個出口綠色節點；“四園”即建設栗鄉文化公園、栗鄉植物園、北岸新城公園、體育公園。在全縣廣植縣樹(板栗樹)、縣花(錦帶)，喬、灌、花、果、草層疊而匯，繽紛多彩。

　　由此，遷西明確了清晰超前的城市發展定位；號子聲中，一座獨具栗鄉地域魅力、綠意濃重的山水園林城市昂然而生！

　　大氣魄建設

　　為讓“綠色”成為遷西最美的色彩，遷西在前瞻性的規劃確定之后，便高揚其首創的山區綜合開發模式——“圍山轉”精神，吹響了創建省級園林城的攻堅號角，開始了大手筆的“潑”綠壯舉！

　　拆遷建綠，遷西魄力非凡。面對阻礙城市發展的違章建筑、死角死面，縣委、縣政府毅然“亮劍”，帶領全縣人民全身心投入，首先全面打響了拆違拆遷戰役，短短百日時間，城市面貌便煥然一新，為大規模推進城市化建設夯實了基礎。以遷西的第一個標志性城市符號，位于遷西縣城中心的“栗鄉廣場”為例，10年前，它還是一座老舊不堪的車站。而今，通過整體搬遷，一座投資1200萬元，造型別致、功能齊全，集健身、娛樂于一體的休閑廣場已成了無數市民的休閑勝地。彰顯文化底蘊，豐富人民生活，以市場運作方式建成投資3200萬元的文化廣場，是縣委縣政府發展城市設施建設，提升城市品位，豐富群眾生活的又一力作。觀“水幕電影”，看亭臺樓榭，從早到晚，這里笑語不斷。金水灣廣場、喜韻園、毓水苑7處游園或大氣磅礴，或花伴石趣，或小橋流水……各顯神韻。占地27.68公頃的濱河公園，視野暢通、水木相宜；占地189公頃的栗鄉植物園，青山堆翠，修林遍布；占地323公頃的灤水灣公園，湖光瀲滟，錦繡盡染；占地204公頃的栗鄉文化公園，長城文化、民俗文化有機交融，“一核一脈七峰八區十八景”，雛形乍顯。浸潤于密林花海，文化造就了景觀，景觀傳承了文化。如今，通過公園綠地合理布局，這縣縣城居民生活區已達到300米見綠，500米見園標準，憩于鬧市傍山林，舉步出行皆綠蔭，市民居住環境明顯改善。

　　大幅拓綠，遷西全民動員。遷西縣城三面環山，這是得天獨厚的綠色資源。為讓縣城周邊皆綠，遷西全民動員，開展了轟轟烈烈的全民義務植樹活動。挖“圍山轉”、掘“魚鱗坑”，僅在縣城周邊4700畝荒山上，就已栽植火炬、山杏、側柏60余萬株，植樹成活率、保存率和盡責率均達到90%以上；無窮無盡的綠，水靈靈、鮮嫩嫩，盡情鋪展；以綠為底色的城，清爽爽、花團團，風姿無限。

　　道路延綠，遷西匠心獨具。本著“節約能源、控制成本”的原則，以節地、節水、節能、節財為重要手段，認真保護城區原有地形地貌。在東、北環路，廣植片林，增加綠量，使綠地率達40%以上；在南環路，重點培綠、沿線布景，實現一步一景綠化效果；在西環路，兩側分控7至30米綠化景觀帶，打造葳蕤景觀長廊；在鳳凰街，借景綠化、拆墻透綠，使庭院景觀與街道景觀融為一體……在遷西，道路通到哪里，綠色就會延伸到哪里。截至目前，城區25條主次干道，已擁有省級樣板道路8條，綠化普及率、達標率均達到了100%。

　　因地植綠，遷西勇于創新。為讓一切能綠的地方都綠起來，遷西縣創造性地開展了“企居共建”和“雙萬株喬灌木進庭院小區”行動，極大調動了單位和家庭綠化美化積極性，電力局、縣一中、自來水公司、紫玉嘉苑、龍鳳嘉園、豐澤嘉園……20個省級園林式單位、13個省級園林式小區，15個市級花園式單位、23個綠化先進單位、12個綠化先進小區，似雨后春筍紛紛涌現；將每年4月1日設置為栽花節，鼓勵市民認養苗木，幫助市民改造庭院增加綠量，引導居民養花種草，見縫插綠，延綠入室……合力共建中，縣城綠化水平整體提高。截止目前，縣城庭院綠化達標率93.8%，小區綠化達標率90.6%，市級以上園林式單位、小區61%，居住區人均公園綠地面積3平方米，主干道沿街單位98%以上實施拆墻透綠。

　　躺在成績上是停步，知其不足而改之才能進步。在創建工作中，遷西非常注意聽取來自各方的創建意見。9月5日，來自省建設廳、市綠化辦的專家們在給予遷西工作充分肯定的同時，也提出了中肯的指導性意見。意見就是行動，建議就是命令，針對問題，遷西迅捷行動，按照檢查內容與標準逐一校對，又展開了大規模的查漏補缺攻堅戰：倒排工期，加快栗鄉植物園、灤水灣公園、西環路7米綠化帶、東出口等重點項目工程進度；百密不疏，督導庭院小區完成年初高檔次綠化任務，由園林綠化隊組織精細化修補……遷西盡情鋪染綠色、扮靚縣城之舉持續提速。

　　“春有百花爭艷，夏有綠蔭如傘，秋有碩果紅葉，冬有青松傲雪”，一幅動人的生態畫卷已在遷西縣城徐徐展開。

　　大理念管理

　　“裝點此關山，今朝更好看”。為確保省級園林縣城創建規范、有序，遷西在大規模建設的同時，又在科學管理的大理念上做起了大文章。

　　創建園林城市重在長效管理。本著邊創建、邊摸索思路，根據有關法律、法規，結合縣內實際，遷西制定了一整套規范性文件，逐步摸索出了一條依法治“綠”的路子。加強城市綠化管理制度建設，先后出臺《遷西縣綠化用地補償費、臨時占用費征收辦法》《遷西縣市容市貌管理規定》《遷西縣城市綠線管理辦法》等一系列配套文件，形成了一整套明確、具體、極具操作性的綠化管護法規體系，為城市綠化管理的監督和執法提供了強有力的法律保障；與此同步，加快園林綠化體制改革，按照市場經濟的要求，在堅持以政府投資為主的前提下，著力探索局村共建、企居共建等多種形式，吸納社會資金用于綠化建設。目前，項目運作、招商引資等多種方式已在積極實踐。

　　進行環境綜合整治提高創建效率。集中時間、人力、物力，遷西高調開展了“拆違拆遷、環境衛生、市容環境、交通秩序”環境綜合整治百日大會戰活動，取得明顯成效：拆違拆遷2117處，清理垃圾29300立方米，規范經營攤點1200多個，完成硬化16.1萬平方米，增加綠地面積15萬平方米……城市“綠肺”不斷擴容，城區面貌煥然一新，縣城變得更加綽約靚麗。

　　實施養護精細化管理是遷西又一得力舉措。綠地建設一片、養護一片；建成一片、管理一片，實現綠化養護管理的全覆蓋。按照精細化管理的目標，遷西進一步完善了養護管理的具體標準與技術規程，對所有綠化元素分類養管，養護質量不斷提高，蓬勃的綠色正在遷西精益求精的管理中活力四射。

　　與綠化美化同頻共振，遷西的城市功能也日臻完善。打造“魅力山城、塞上水城、休閑名城”，建設凸顯山水特色的精品中等城市，是遷西的城市發展定位。幾年來，遷西人感觸最深的是環境美了，道路寬了，夜景亮了，生活好了。15億元的大投入，助推遷西城市道路、自來水、集中供熱、燃氣入戶、垃圾處理廠等一項項惠及民生的基礎設施工程及配套項目建設日新月異；喜峰路、長城路、鳳凰街、漁豐街拓寬改造，杏嶺街、紫玉街、津源街、林茂街打通路網，縣城外環路、灤河特大橋、冶金工業路竣工通車，城市功能不斷擴容提質；4條城區公交線路方便群眾出行，萬人擁有公交車輛12標臺，主次干道亮燈率100%，城區供水普及率100%，集中供暖率76%，燃氣普及率87%，污水處理率73%，生活垃圾處理率96%，全年空氣質量二級以上天數達到320天……城市居民幸福指數不斷攀升。

　　華燈初放，流光溢彩。漫步山城，你會感到花木在輕語，流水在吟唱，這是一座花團錦簇、綠意盎然的城市，這是一座適宜人類居住和生活的城市。2008年，遷西縣城所在地興城鎮被授予了“國家級環境優美小城鎮”稱號。

　　生活在這座城市里的人們是幸福的，幸福的人們更愿意為創造幸福而努力。他們，是這座城市的主人，更是創建省級園林縣城活動中流動的風景。愛綠、植綠、護綠，已經成為全縣人的共識。在遷西，創建省級園林縣城活動與精神文明建設、城市科學發展并駕齊驅，良性互動；千余名中日青年志愿者在這里啟動“保護母親河行動”，1200畝中日青年灤河生態綠化示范林郁郁蔥蔥；公仆林、巾幗林、青年林、志愿者林、紅領巾林遍布山川。李榮功，一位普普通通的環衛工人，被推選為遷西縣首屆道德模范，成為創建活動中的一個樣板。創建省級園林縣城、建設唐山后花園，在這里早已成為一種時尚、一種文明、一種文化，推動遷西創建工作突飛猛進，一路高歌。

　　“人在花中住，心在畫中醉，車在景中行，客在綠中游。”一位游子回到闊別多年的遷西，曾經發出這樣的感嘆。如今的遷西，正在成為一處一景、三季有花、四季常綠的美麗花園。一個彰顯山水韻味，自然生態景觀良好，具有動感和靈氣的省級園林縣城，正在人們熱辣辣的期待中呼之欲出。