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昆明市園林綠化局局長張家仁：創園成功只是個開始爭取后年拿下聯合國人居獎

市園林局局長張家仁    記者張玉杰/攝

東華小游園內綠樹成陰    記者楊海冬/攝

　　“張局長，晚上好！公示明天就能上網了，請您明天關注我部網站公示，如公示不出意外，就要祝賀你們了。感謝您一直以來的關心、支持和理解！祝您晚安。香春”。今年1月20日21時02分，昆明市園林綠化局局長張家仁收到住房和城鄉建設部城市建設司園林綠化處處長王香春發來的短信，這是第一條來自非官方渠道的關于昆明創園成功的消息，張局長至今還完整地把這條短信保存在手機中。

　　次日，昆明市正式出現在住房和城鄉建設部“國家園林城市”的公示名單中。經過半個月的公示，2月4日，昆明被正式命名為“國家園林城市”。

　　而前天，5月28日，昆明市副市長陳勇飛赴蘇州，從住房和城鄉建設部副部長、部黨組成員仇保興手中正式接過授牌，由此昆明市終于結束了長達13年的創園長跑，成為“國家園林城市”。

　　思路提出11年后才達申報條件

　　張家仁說，昆明的創園歷程還得從1995年說起。1995年12月，市委六屆四次會議首次提出把昆明建設成為國家園林城市；1996年10月，市政府出臺了《昆明市創建國家園林城市實施方案》，提出了創建工作思路和奮斗目標。1999年，世界園藝博覽會的成功舉辦，使昆明城市園林綠化和市政建設上了一個新臺階，也為昆明奠定了良好的工作基礎。

　　2005年，市委、市政府以打造宜居城市為宗旨，確定在“十一五”期間，要把昆明建成國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市。這個計劃為昆明創園目標下達了一個“軍令狀”。

　　“國家園林城市”的評選標準分七大類共54項指標，其中涉及園林綠化的主要是綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等。昆明當時是按主城區225平方公里范圍來申報國家園林城市的。根據建設部的要求，國家園林城市綠地率必須達到31%、綠化覆蓋率達到36%、人均公共綠地面積達到7.5平方米。

　　直到2007年，全市通過努力，認為已基本達到了創園的指標要求。于是昆明市第一次向國家提出了創園申報。“當時，昆明市與參與申報的42個城市一起，各自出資60萬元，由建設部租用美國快鳥衛星進行遙感監測。這也是1996年昆明市出臺實施方案11年后，第一次提出申報。”張家仁說，“當時由于云層密布，衛星從昆明上空飛過多次，也未能拍攝到完整的綠化覆蓋范圍，最后只好將幾幅衛星圖片拼湊在一起，測出了昆明的綠化覆蓋率。根據監測結果，昆明這3項指標均已達到甚至超過了國家園林城市的標準。因此，2007年被認為是昆明最有機會創園成功的一年，但最后的結果卻給了昆明一個沉重的打擊。”

　　5條整改意見梗阻創園路

　　當時，建設部給昆明明確提出了5條整改意見，這5條意見都是針對沒有通過的考核項目提出的。當中包括了滇池水質、城中村建設問題、城市綠線管理不嚴、行道樹跡象變化不明顯，以及城建、園林系統出現的腐敗問題。這5個問題成為了昆明在2007年成功創園的攔路石。

　　對此，張家仁表示，滇池水質作為第一個沒通過的項目被提了出來，當時滇池水質受污染程度確實越來越嚴重，創園中提出的這一整改問題，也促使昆明近年來大力整治入滇河道，并取得了明顯成效。城中村存在的問題也較為突出。首先是城中村房屋設計不符合規范，過于密集，缺少綠化；而昆明行道樹跡象變化不明顯也是確實存在的問題。建設部提出整改意見后，從2007年之后，昆明痛定思痛，大力解決城中村建設問題，并豐富城市道路綠化樹種的跡象變化。此外，對于建設部提出的昆明城市綠線管理不嚴的問題，則主要是歷史原因所致，由于昆明的城市規劃整體落后，許多道路因交通問題常常改建，因此導致行道樹不得不反復移植。比如北京路已經有上百年歷史，但道路兩邊的行道樹卻更換了多次，一些樹都還不能形成樹陰。

　　現在回頭來看，這些整改意見確實指出了昆明市存在的亟待解決的問題，而且昆明的整改也確實卓有成效。

　　接連2年鉚足了勁添綠建綠

　　當年未成功創園，促使昆明在接下來的2年間鉚足了勁，一定要花大力、出狠招，力保昆明在創園指標完成的基礎上，使昆明城市生態建設更上一層樓，使創園工作上新臺階。

　　張家仁說：“2008年2月，市委、市政府召開了‘昆明市城鄉園林綠化和生態建設動員大會’，這是近年來昆明市最高規格、最大規模的會議。仇和書記在會上作了重要講話，整個昆明會堂內座無虛席，全市各縣（市）區委書記、縣（市）區長、分管領導和相關部門領導出席了這個會議。如此重視園林綠化建設，這在以往是沒有的。會上要求全市各級各部門，要堅持環境優先、生態立市，按照城市園林化、城郊森林化、道路林陰化、農田林網化，村鎮（村莊）花園化的原則，大干2008、拼搏2009，創建國家園林城市、打造生態昆明。”

　　隨后，市委、市政府先后制定實施了《關于進一步加強城鄉園林綠化及生態建設的意見》、《昆明市推進城鄉園林綠化及生態建設2008年行動方案》。全市還從水環境治理、園林綠化建設、生態環境建設等方面下大力氣，高標準、高要求進行整改和建設，并將園林綠化和生態建設從城市向鄉村延伸，做到城鄉園林綠化一體化。

　　2007年時，昆明市共有綜合性公園、專類公園22個，生態公園9個，濕地公園1個，小游園74個，街頭綠地110塊。通過2008年和2009年間扎實有效的工作，昆明市城鄉園林綠化取得了較大突破，綠化水平和綠化豐厚度明顯提高。2009年，主城綠地率達36.83％，綠化覆蓋率達40.53％。

　　從質疑聲一片到一年無投訴

　　說到創園來最大的難處，張家仁坦言：“主要是2008年昆明市提出視覺補差、缺塘補栽后，每年要在昆明主城區新植80萬株樹，4年要實現主城320萬市民人均擁有一棵樹的目標。這個大規模植綠的目標曾受到民間的種種質疑，一些餐館、單位當時也有許多不理解，甚至把樹惡意弄死。2008年園林綠化部門接到了上百起群眾對園林部門種樹的投訴。然而兩年過去了，昆明主城區新種的350萬株樹木如今已綠色蔥蘢、生機盎然，為市民撐開一把把綠色大傘，為行人遮擋夏日的驕陽，更成為凈化春城空氣的龐大‘肺葉’，護佑著人們的健康幸福。生活在昆明的人們也不再有抱怨了，而是享受綠色給這座城市帶來的新鮮空氣和優美環境。”

　　張家仁介紹，2007年年底，省委常委、市委書記仇和上任之時，就認為昆明城的綠化美化與享有四季如春的美譽極不匹配，因此提出“見縫插綠、視覺補差，五五見綠、百米見綠”等綠化美化春城的新思路，要求主城區每年栽樹80萬株，4年實現主城320萬市民人均擁有一棵樹的目標。2008年和2009年，昆明主城區新種樹達350萬株，年均植樹170多萬棵，提前兩年實現市委、市政府提出的目標。如今，大家在昆明大街小巷、家門口、公園里、濱湖地帶，隨處可以看到綠化樹、景觀樹、小游園、綠化小品，昆明真正成為名副其實的“春城”。

　　“2009年，園林綠化部門就沒有再接到一起關于種樹的投訴了。通過認真規劃，昆明市的植樹按照同規格、等距離、同樹種、無障礙的要求進行種植，現在也形成了城市天然‘綠肺’的優良景觀。”張家仁說。

　　5月28日，昆明終于獲得了這個期盼了13年的“名分”，然而這并沒有讓園林人欣喜得忘乎所以。張家仁說：“創園成功只是一個開始，更重要的是，創園成功之后我們下一步該做什么。”

　　他說，創園成功只是一個新的起點，因為今后國家還將每2年組織一次復查，復查不合格是會被摘“帽子”的，所以昆明創園成功后，并不會停止，而是繼續前進，今后還將進一步管好綠線、苗木，并爭取2012年爭創“聯合國人居獎”。