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中共新泰市委副書記  孫慶華

    山東省新泰市地處魯中腹地，泰沂山脈中段，自1998年被評為首屆“山東省園林城市”后，走出了一條快速發展的城市建設之路。

       1   科學規劃，在城市規劃管理上體現精細化

城市功能的發揮，在很大程度上決定于城市規劃是否到位，管理體制是否合理，運行機制是否有效。一是以規劃作為城市建設的龍頭。新泰市建設空間很大，但我們并沒有將城市變成建設實驗場，而是嚴格按照“規劃設計高起點、高標準、高品位”和“建筑施工標準化、規范化、工藝化”的要求，堅持“紅線、綠線、藍線”三線制度，大到公園廣場和道路的建設，小到廣告標牌、路燈造型，都加強審查，嚴格把關。二是推行城市管理綜合執法。適應城市建設和發展的需要，不斷加快城市管理執法體制改革。按照“統一、精簡、高效”的原則，成立新泰市城市管理行政執法局，全面行使城市規劃、園林綠化、市容環衛、市政、公安、交通、環保、工商等方面法律法規規定的行政處罰權，變多頭執法為綜合執法。三是探索城市管理新路子，變突擊管理為長效管理，變被動管理為主動管理，變單一管理為綜合管理，對城市每片區域、每塊地段實行定崗定人，將管理執法的觸角延伸到各個部位，實現了城市管理的精細化，真正做到“全面覆蓋、不留死角、長效管理、全日保潔”。

      2   精心布綠，在城市塑造上體現特色化

新泰立足大空間、大綠地、大水面，本著突出特色、量力而行、先急后緩的原則，突出抓好精品工程建設，著力塑造生態型現代化山水園林城市。

一是以綠為主提升城市品位，堅持把發展園林綠化做為改善城市生態環境和提高市民生活質量的大事來抓，列入國民經濟和社會發展計劃，從政策上、獎金上給予重點傾斜。圍繞建設“藍天、碧水、青山”的綠色家園這一目標，大力實施城市造綠和綠化環境治理工程，因地制宜新建公園廣場12個，街頭綠地62塊；按照“有路皆綠，路通綠成，綠美結合”的道路綠化新思路，對城區沿街46個具備條件的單位實施了拆墻透綠。目前，城市綠化覆蓋率達到41.5%，綠地率38.2%，人均占有公共綠地13.9平方米。二是突出山水特色，凸顯城市靈性，憑借城區三面青山環繞、四面綠水相依、三條河流穿城而過的獨特自然優勢，做好山水園林城市文章，投資1.8億元建設了東湖路和青云湖公園，成功的把540公頃的青云湖變成城邊湖，把青云山風景區納入城市變成城中園。三是豐富內涵，彰顯城市文化底蘊。把新泰豐富的歷史文化底蘊和生態建設有機結合起來，在自然山水、花草植被等構成的生態空間中融入歷史文化、現代文明、城市精神等人文因素，形成新泰以綠色包裝歷史文化、用文化彰顯園林特色，文化與綠色相輔相成、相得益彰的城市特色。

      3   綜合整治，在城市環境上體現人本化

以人為本是城市建設的基本思想，也是城市建設的出發點和落腳點。一是加大城區改造。城區防洪主河道平陽河，原來堤岸坍塌，環境臟、亂、差，前后通過3期改造，如今變成了市民喜愛的集游樂、觀賞、健身、防洪為一體的綜合性公園。本著新建與改造相結合的原則，對城區54條總長123公里的道路進行新建延伸、升級改造和維修維護，并對兩側路口及小街小巷延伸部位進行硬化改造處理，路面善明顯改善，通行能力大幅提高。二是切實維護市民利益，在城市建設中，切實將維護群眾利益擺在工作首位。實施了以貨幣化補償方式為主的拆遷補償辦法，全面推行拆遷行業動態管理考核制度，率先推行“陽光拆遷”、“文明拆遷”，每年把拆遷安置小區建設作為市政府為民辦實事項目，不斷解決城市低收入者住房問題。三是加強城市環境保護。嚴格控制工業“三廢”的大量排放，投資2億元建設了日處理城市污水3萬噸的污水處理廠，大力發展以矸石為主的固體廢物綜合利用項目。

     4   創新理念，在城市運營上體現市場化

市場經濟下，社會轉型和經濟轉軌的合力所形成的外逼機制，使城市不得不置力于和企業類似的競爭之中，必須用企業之道治城市之身。一是以地生財，聚集資金。建立土地儲備制度，政府高度壟斷土地一級市場，通過招標、拍賣和租貸等方式，盤活土地資產，提升土地價格。二是按照經濟規律和市場機制，實行市政設施有償使用，盤活優化城市存儲量資產，對城市街道、橋梁、建筑、廣場、風景區等資源以及相關的延伸資本，進行資本置換，通過產權與經營權置換等方式拍賣冠名權、廣告經營權，出讓水面、園林環衛設施等城市公共產品經營權和部分股權，為城市建設集聚資金。三是創新機制，拓寬融資平臺，加快城建、交通建設的市場化運營，對政府投資的城市重點項目通過市場手段進行融資，同時對城市資源進行經營，使之真正成為城市建設的投融資主體和城建資產的經營主體，促進城市建設健康順利發展。