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    近日，在建設部公布的《建設部城市建設司2007年工作要點》中，風景園林行業作為實現人與自然和諧相處、改善城鄉人居環境的重要抓手，工作內容被一一列出。如果說2006年風景園林行業的一次次高潮為“十一五”開局之年繪出了完美的第一頁，那么，2007年業內將有更多的精彩文章呈現。

　　■風景名勝區綜合整治驗收：“嚴”字當先

　　依據《風景名勝區條例》，對國家級風景名勝區綜合整治開展五年來的工作進行全面檢查驗收，對達不到綜合整治要求的要通報批評，限期整改；對整改后仍達不到要求的，予以撤銷命名。認真總結推廣風景名勝區在理順管理體制、加強風景名勝區資源管理等方面的經驗，推動風景名勝區事業健康發展。——摘自《城市建設司2007年工作要點》

　　風景名勝區綜合整治從2003年開始，通過連續4年的努力，在理順管理體制、加強規劃管理、拆除違章建筑、改善景區環境、加強核心景區劃定與保護、建立監管信息系統等方面取得了顯著成績，全國187處國家級風景名勝區的保護和管理工作得到明顯加強，環境質量與整體面貌也有明顯改善。今年是風景名勝區綜合整治工作的驗收年，在2006年年末召開的風景名勝區綜合整治工作交流會上，建設部副部長仇保興要求各地要抓緊做好對本地區風景名勝區綜合整治工作的督促檢查，按照建設部的統一部署和要求，集中力量抓好綜合整治檢查驗收，嚴把標準關，按要求進行檢查、評分，匯總上報有關綜合整治情況。在各項規定的工作中仍未達標的風景名勝區，特別是沒有完成監管信息系統建設的風景名勝區，要抓緊進行整改。他還強調，今年綜合整治驗收檢查的重點是工作落后、限期整改的景區，對保護管理水平名列前茅的風景名勝區，可以考慮免檢；對處于中下游管理水平的，要作為綜合整治檢查驗收的主要對象。城建司司長李東序在發言中更是突出強調一個“嚴”字，他要求決不走過場，決不手下留情，不合標準的要堅決拿下，做到“嚴考、嚴查、嚴處”。

　　■風景名勝區宣傳活動：大張旗鼓，意在保護

　　結合國家風景名勝區體系建立25周年、《風景名勝區條例》頒布實施一周年和綜合整治5周年，組織開展風景名勝區系列宣傳活動，擴大影響，增強社會各界對風景名勝資源的保護意識，促進風景名勝區管理工作。加快立法工作。——摘自《城市建設司2007年工作要點》

　　2007年對于風景名勝區工作來說是關鍵的一年，也是非常具有歷史意義的一年，國家風景名勝區體系建立25周年、風景名勝區綜合整治5周年、《風景名勝區條例》頒布實施一周年都集中在這一年，讓全社會了解景區的保護、提高景區的保護意識，將通過有力的宣傳得到提升。在2006年《風景名勝區條例》出臺之后，各地掀起了宣傳貫徹《條例》的一次次高潮，為《條例》的深入人心打下了堅實的基礎。如何抓好這一有利的時機，讓我們拭目以待。

　　加快立法仍是2007年的工作重點。去年，風景名勝區立法取得重大突破，《條例》的頒布實施可謂是眾望所歸。今年，依據《條例》，《風景名勝區條例實施辦法》、《風景名勝資源有償使用費管理辦法》、《風景名勝區門票管理辦法》等配套法規也將會相繼出臺，這些將進一步完善我國風景名勝區的法律法規體系。

　　■風景名勝區監管信息系統建設：提高現代化管理水平的有力武器

　　重點抓好國家級風景名勝區管理平臺的研發和推進，確保實現衛星遙感監測數據的網絡化傳輸和與數字化試點景區的信息互聯。其中，國家級風景名勝區管理平臺的數據庫建設要爭取實現全覆蓋；數字化景區試點工作要結合國家“十一五”重大課題的實施，力爭在資源信息整合、遠程實時監控和客流預警預報等方面取得實質性突破，提升風景名勝區現代化管理水平。——摘自《城市建設司2007年工作要點》

　　2003年，我國啟動了國家級風景名勝區監管信息系統建設工作，通過3年的努力，我國景區信息監管系統得到了大力的發展，現已完成了27個省級主管部門和130余個國家級風景名勝區監管信息系統建設工作，采購遙感數據8.5萬平方公里，并對15個省的21個國家級風景名勝區進行了遙感監測抽查，監測面積達到3.5萬平方公里，共采集變化圖斑1000余處，并對其中500余處有疑問的變化圖斑進行了現場核查和處理。2006年，建設部確定了北京八達嶺等18個國家級風景名勝區為數字化景區試點單位，其中半數以上試點景區完成了數字化建設總體方案的編制評審工作。《風景名勝區條例》也對監管信息系統作了明確規定：國家建立風景名勝區管理信息系統，對風景名勝區規劃實施和資源保護情況進行動態監測。不少走在前列的景區已經體會到了這種現代化管理的先進性，可以說，監管信息系統和數字化景區建設勢在必行。建設部有關負責人曾表示，2007年監管信息系統工作將加強組織領導，加大資金和人員的投入，依據統一規劃、嚴格標準、突出重點、先急后緩的原則，全面推進。

　　■世界遺產保護：成績顯著，扎實穩定

　　指導各地做好三清山、五臺山、“五岳”、“丹霞地貌”等項目申報世界自然遺產、自然與文化雙遺產的工作。加強對三江并流風景名勝區等世界遺產地的監管、監測工作。繼續做好國家自然遺產、自然與文化雙遺產預備名錄的審定與管理工作。——摘自《城市建設司2007年工作要點》

　　今年初，江西省三清山風景名勝區已經作為我國2008年的世界遺產申報項目正式向聯合國教科文組織提名，將等待嚴格的考察和評選。據了解，在2007年，建設部還計劃啟動兩項聯合申報項目，第一項是五岳聯合申報世界自然與文化雙遺產或世界自然遺產，第二項是丹霞地貌申報世界自然遺產。其實，申報世界遺產本身就是一個加強管理、加大保護的過程。2006年建設部成功組織了“南方喀斯特”申報世界自然遺產項目，召開了“五岳申報世界自然與文化雙遺產學術研討會”、“丹霞地貌申報世界自然遺產研討會”、“五岳申報世界自然與文化雙遺產工作會”等，這些系列項目匯集了14個省、二十大景區，開創了多省共謀申遺之策，共商申遺大計的良好局面，實現了跨省份、跨區域的聯合。

　　當前，各地人民政府對遺產申報給予了極大關注和越來越多的財政投入。很多省份專門召開了省長辦公會議，明確了奮斗目標，確定了工作責任，落實了工作經費，成立了工作班子。如四川省“大熊貓棲息地”和貴州“南方喀斯特”的申報，都由省長作組長，兩位副省長作副組長。山西省省長親自擔任五臺山申報領導小組組長，主管副省長是副組長，并決定投入4億元用于五臺山風景名勝區的拆遷整治和遺產申報工作。湖南省專門召開了省長辦公會議，明確省級的申報工作辦公室設在省建設廳，同時決定依照《條例》規定，在全省開征風景名勝資源有償使用費，其中風景名勝資源有償使用費的10%%專項用于世界遺產的申報，同時每年給省建設廳專項申報工作經費。

　　據了解，今年《國家自然遺產、國家自然與文化雙遺產預備名錄》將適時推出。世界自然遺產、世界自然與文化雙遺產預備名單中的成員必須先進入國家級名單，這是我國三級世界遺產和申報管理體系。

　　■園林綠化：改善城鄉人居環境的重要內容

　　把城鎮園林綠化作為改善城鄉生態環境的重要基礎設施，進一步加強城鎮綠地系統規劃編制工作，完善城鎮綠線管理制度，組織和動員社會各方面加大對城鎮園林綠化基礎設施的投入。繼續開展“園林城市”創建活動，將園林城市創建活動向縣城、村鎮、社區擴展。研究建立生態園林城市評價體系，開展生態園林城市試點工作。加強城市公園管理，發展城市濕地公園、郊野公園。推動建設節約型園林綠化。加強建設節約型園林綠化的宣傳，提出《建設節約型園林綠化的指導意見》，以節地、節水、節資、提高園林綠化生態效益為重點，抓好典型，引導各地走因地制宜、勤儉節約的科學興綠道路。加強理論研究，完善建設節約型園林綠化有關技術標準、組織措施和管理體系。——摘自《城市建設司2007年工作要點》

　　新年伊始，許多城市相繼傳出了創建園林城市的呼聲，并把創建園林城市作為2007年園林綠化的重要工作目標開始實施。到目前為止，我國已經有園林城市97個。生態園林城市是我國提出的比園林城市更高的一個層次，去年12月份，深圳市成為全國生態型園林城市的示范城市，這是我國在“生態型園林城市”建設上取得的突破。

　　為建設節約型社會的要求，去年8月建設部在新疆庫爾勒召開的“節約型園林綠化建設工作現場會”上提出了“節地、節水、節資”的原則。“三節”即節地、節水、節財。節地就是要認認真真保護城市中原有的生態綠地、水面、水系、苗圃、公園，以最少的改造或不改造獲得良好的生態效益。狹義上的節地就是每一個人工元素都要披上綠，城市才會真正變成綠色城市。節水就是要大力發展節水型的樹種、草種、花種，大力普及節水灌溉技術、大力普及雨洪利用技術。節資就是要防止高價設計、高價買綠、高價建綠，要用最少的錢產生更多的綠量，要注意充分利用本地樹種、草種，這最經濟、維護費用也最低。廣東湛江、新疆庫爾勒、河北邯鄲等城市成為探索節約型園林城市建設的領先城市，經驗得以推廣。其他省市也在逐步摸索適合自己本地方特點的節約型園林城市建設之路。

　　在建設司2007年工作要點中，還提到了提高依法行政的自覺性，加強依法行政能力建設。依據《行政許可法》等有關規定，完善行政審批有關程序制度，做好城市園林綠化企業一級資質審查核準和國家級風景名勝區重大建設項目選址審批工作。