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發文單位：湖南省益陽市人民政府
文    號：益政發（2008）3號
發布日期：2008-3-5
執行日期：2008-3-5
 
各區縣（市）人民政府，大通湖區管委會，市人民政府各局委、各直屬機構：

　　為進一步加強全市城市綠化工作，改善城市生態環境質量，促進城市經濟、社會和環境協調發展，根據《國務院關于加強城市綠化建設的通知》（國發（2001）20號）和《湖南省人民政府關于進一步加強全省城市綠化工作的通知》（湘政發（2001）21號）精神，結合我市實際，現作如下通知：

　　一、切實提高對加強城市綠化工作的認識

　　城市綠化是城市重要的基礎設施，是城市建設的重要內容。加強城市綠化工作，對改善城市生態環境，提升城市功能和提高市民生活質量，具有十分重要的意義。近年來，我市積極開展中國優秀旅游城市和國家森林城市的創建活動，城市綠化工作取得了一定的成績，城市綠化水平有了較大提高。但是，當前我市城市綠化還存在綠化面積總量不足、綠化覆蓋率較低、綠化發展不平衡、綠化資金投入相對不足等問題。各級各有關部門要統一思想，提高認識，正確處理好經濟發展與環境建設的關系，進一步加強城市綠化建設，搞好城市綠化管理，提高城市綠化整體水平。

　　二、強化措施，積極推進城市綠化工作

　　（一）科學編制并嚴格執行城市綠地系統規劃。城市建設和城市規劃部門要密切協作，按照城市綠化建設的總體要求，抓緊編制和完善好城市綠地系統規劃。規劃編制中，各項綠化用地指標不得低于國家標準和規范的規定。各地須于2008年6月前完成城市綠地系統規劃的修編工作，并依法報批。批準后的規劃，要向社會公布，接受公眾監督。要嚴格按規劃確定的綠地進行建設和管理。要科學劃定“綠線”（綠地范圍控制線），“綠線”內的用地不得改作他用，更不能進行經營性開發建設。因特殊需要改變綠地規劃和綠地性質的，應當報經原批準機關重新審核，報上一級機關審批，并嚴格按規定程序辦理審批手續。

　　（二）保證城市綠化用地。要在繼續從嚴控制城市建設用地的同時，繼續采取多種方式增加城市綠化用地。各類工程建設項目的配套綠化用地，應當按照國家規定的綠地標準，一次提供，統一征用，與主體工程同步規劃、同步征地、同步建設、同步驗收。城市規劃行政主管部門和建設行政主管部門要對項目實行跟蹤管理，共同審定建設項目的配套綠化指標和設計方案。建設項目竣工后，由建設行政主管部門會同規劃、國土、房產等部門進行驗收，達不到規定綠化標準的，不得投入使用。

　　（三）加大城市綠化資金投入，建立穩定的、多元化的資金籌措渠道。在城市基礎設施建設資金中應安排一定比例用于綠化建設，城市各類建設項目綠化配套費應納入投資預算，并按規定專款用于建設綠地。對不能按要求建設綠地或建設綠地面積未達到標準的單位，由建設行政主管部門依照有關規定，責令其補建，并達到規定面積；對確有困難的，經建設行政主管部門審批同意后，可進行異地綠化，異地綠化費用由責任單位承擔。鼓勵企業和個體工商戶以投資、捐資、認建、認管等多種形式，參與城市綠化建設和養護管理，建立穩定的、多元化的城市綠化建設籌資機制，拓寬資金渠道，加快城市綠化建設。

　　（四）切實加大城市綠化行業管理與執法工作力度。城市規劃、建設行政主管部門，要切實加強對《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》、《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》等法律法規的宣傳，以普遍提高全社會城市綠化的法制意識，與此同時，要堅決查處侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為。對違法砍伐樹木、侵占綠地的，要依法嚴厲處罰。要依法加強綠化工程建設質量監督管理，積極實行綠化企業資質審驗、綠化工程招投標制度和工程質量監督制度，杜絕無資質或越級承攬綠化工程設計與施工現象，確保城市綠化質量。

　　三、加強對城市綠化工作的組織領導

　　（一）加強城市綠化工作的組織協調。各級各有關部門要將城市綠化工作作為一項重要工作，列入議事日程。要把城市綠化納入國民經濟和社會發展計劃。要結合實際，積極制訂加強城市綠化建設的政策措施。要建立城市綠化目標責任制，保證城市總體規劃和城市綠地系統規劃所定目標的順利實施。要通過政府組織，建設部門牽頭，各部門密切配合，形成城市綠化工作合力，切實加強和改進城市綠化工作。

　　（二）建立健全城市綠化管理機制。建設行政主管部門要加強對城市綠化工作的技術指導。各級各有關部門要進一步明確職責，密切配合，積極支持城市綠化工作。要引入競爭機制，提高各類綠地的建設和養護管理水平。要大力發展園林旅游業、園林綠化工程業和相關產業，減負增收，促進綠化事業健康發展。

　　（三）廣泛開展城市居民義務植樹活動。要搞好城市居民義務植樹規劃，嚴格落實義務植樹任務和責任，加強技術指導，確保植樹成活率和保存率。要足額收取義務植樹綠化費，專項用于城市綠化建設，保證綠化質量。

　　（四）廣泛開展創建園林式居住區、園林式單位等活動。要明確目標，科學考核，調動一切積極因素，共同搞好單位綠化、居住區綠化和城區綠化，不斷提高城市綠化水平。

　　益陽市人民政府
　　二○○八年三月五日