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1994年11月22日上海市人民政府發布
根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發布

94年滬府53號

    第一條 為了加強對外地施工企業進滬施工的管理，維護本市建筑市場的正常秩序，根據國家對施工企業資質管理的有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

    第二條 本規定所稱的外地施工企業，是指未在本市辦理法人注冊登記的外省市（含自治區，下同）和國務院各部門所屬的施工企業。

    第三條 本規定適用于進入本市范圍內從事房屋建筑、市政公用設施建設、設備安裝、裝飾、園林綠化等建設工程和其他專業工程施工的外地施工企業。

    第四條 上海市建設委員會（以下簡稱市建委）是全市外地施工企業進滬施工的行政主管部門；上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本規定，負責具體組織實施工作。
    區、縣建設行政管理部門依照本規定，對外地施工企業在其所轄區域內的施工進行監督管理。

    第五條 本市公安、衛生、勞動等部門應按照各自職責和有關規定， 對外地施工企業進滬施工實施管理。外省市和國務院各部門的駐滬辦事機構應協同本市各有關部門實施本規定。

    第六條 外地施工企業進滬施工， 應具備下列條件：
    （一）有企業法人資格；
    （二）有健全的組織管理機構；
    （三）有與其施工資質等級相應的自有施工隊伍；
    （四）有與其施工資質等級相應的質量、安全等專職管理人員；
    （五）在本市有指定的常駐責任人和與其承接施工任務相適應的技術、質量、安全等方面的常駐負責人；
    （六）在本市有確定的經營場所。

    第七條 外地施工企業需進滬承接施工任務的，應向市建管辦提出書面申請，并提交下列文件和資料：
    （一）《企業法人營業執照》；
    （二）省級建設行政主管部門或國務院有關部門出具的進滬施工證明；
    （三）省級建設行政主管部門或國務院有關部門核發的《資質等級證書》和《營業管理手冊》；
    （四）企業指定的在滬常駐責任人和技術、質量、安全等方面常駐負責人的有關證明材料；
    （五）企業在滬施工人員狀況的材料；
    （六）企業質量、安全等管理組織的有關資料；
    （七）其他有關文件和資料。

    第八條 市建管辦收到外地施工企業進滬承接施工任務的書面申請后， 應在十日內作出審核決定。
    對準予進滬施工的外地施工企業，由市建管辦結合本市建筑市場的實際需要、施工企業的資質等級及其實際施工能力，核定其在滬施工的經營范圍。

    第九條 經審核準予進滬施工的外地施工企業，應按有關規定參加建設工程招標投標或以其他方式承包、分包建設工程或建筑勞務，并向建設工程所在地的區、縣公安、衛生部門辦理治安責任、寄住和健康檢查等手續。
    符合前款規定的外地施工企業，應持建設工程中標通知書或施工合同以及公安、衛生部門出具的有關證明，向市建管辦申領建設施工企業進滬施工許可證（以下簡稱進滬施工許可證）和建設施工企業進滬施工經營手冊（以下簡稱經營手冊）后，方可在滬施工。
    進滬施工的外地施工企業向公安、衛生部門辦理有關手續的具體辦法，由市建委會同市公安、衛生部門另行制定。

    第十條 進滬施工許可證、經營手冊和建設工程中標通知書由市建委統一印制，不得涂改和轉讓。

    第十一條 外地施工企業應按其資質等級和市建管辦核定的在滬施工經營范圍承接施工任務。

    第十二條 外地施工企業應以企業自有施工隊伍組織施工，不得在本市招用和聘用勞動力。
    因建設工程工期等原因，確需對外分包建設工程或建筑勞務的，應向市建管辦提出申請，經核準后方可按規定實施。

    第十三條 外地施工企業應按有關規定，定期向市建管辦辦理進滬施工許可證復核和經營手冊更換手續。

    第十四條 外地施工企業變更企業名稱、資質等級、法定代表人、指定的在滬常駐責任人的，應自變更之日起十五日內，向市建管辦辦理進滬施工許可證的變更手續。
    外地施工企業終止在滬施工的，應向市建管辦辦理進滬施工許可證的注銷手續。外地施工企業連續六個月未在本市承接施工任務的，視作終止在滬施工，其進滬施工許可證由市建管辦予以注銷。外地施工企業終止在滬施工的，市建管辦應將注銷其進滬施工許可證的情況通知市和區、縣各有關部門。

    第十五條 外地施工企業進滬施工，應按規定向市建委指定的機構繳納管理費。管理費繳納的具體標準，由市物價、財政部門會同市建委核定。

    第十六條 外地施工企業在滬施工，應遵守本市有關建筑市場、工程質量、文明施工、社會治安、勞動安全、衛生防疫和計劃生育等方面的法規、規章，并自覺接受本市有關部門的監督。

    第十七條 外地施工企業違反本規定的，由市建管辦或區、縣建設行政管理部門按下列規定給予處罰：
    （一）無進滬施工許可證在滬施工的，責令其停止施工，并可處以一萬元以上二萬元以下罰款。
    （二）涂改或轉讓進滬施工許可證的，收繳其進滬施工許可證，沒收非法所得，并可處以一萬元以上二萬元以下罰款。
    （三）超越資質等級或核定的在滬施工經營范圍承接施工任務的，責令其改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款。
    （四）擅自在本市招用和聘用勞動力的，責令其改正，并可按每招用和聘用一個勞動力五百元處以罰款，但罰款總額最高不得超過一萬元。
    （五）擅自對外分包建設工程或建筑勞務的，責令其改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款。
    （六）不按時辦理進滬施工許可證復核手續，或終止在滬施工不按規定辦理進滬施工許可證注銷手續的，責令其改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款。
    對違反本規定情節嚴重的外地施工企業，市建管辦可核減其在滬工的經營范圍或吊銷其進滬施工許可證。凡被吊銷進滬施工許可證的外地施工企業，兩年內不得進滬施工。

    第十八條 市建管辦和區、縣建設行政管理部門作出行政處罰時， 應出具《行政處罰決定書》；收繳罰沒款時，應開具市財政部門統一印制的罰沒款收據。
    收繳的罰沒款，按規定上繳國庫。

    第十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》，申請行政復議或向人民法院起訴。
    當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

    第二十條 外地施工企業進滬從事鉆孔灌注樁施工的管理規定，由市建委另行制定。

    第二十一條 本規定的具體應用問題，由市建委負責解釋。

    第二十二條 本規定自一九九五年二月一日起施行。