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    8月22日，我市委托國家林業規劃設計院編制完成的《大連國家森林城市建設總體規劃》（以下簡稱《規劃》）正式通過全國專家評審組評審，這也標志著我市國家森林城市建設的“藍圖”正式出臺。

　　我市國家森林城市建設是一項龐大的工程，《規劃》則是一張“綠色”的圖紙，圖紙上的一條一目勾勒出了我市將打造的國家森林城市的輪廓。那么，大連國家森林城市到底將是啥模樣？昨日，記者采訪了市林業局相關負責人，針對《規劃》的內容進行了解讀。

　　10年投入400余億元

　　全力打造國家森林城市

　　問：我市建設國家森林城市需要多長時間，投入多少？

　　答：根據《規劃》，從現在開始我市將用10年時間全力打造國家森林城市。預計到2020年，全市將新增各類林木面積39.2萬公頃，新增各類林木株數10.7億株，市域森林覆蓋率達到45.06%，林木綠化率達到55.15%。城市森林建設步入可持續發展階段，所有指標達到或高于國家森林城市建設指標要求，建成布局合理、功能齊全、管理高效的城市森林體系，形成完備的森林生態體系，發達的林業產業體系和繁榮的森林文化體系，實現資源增長、生態優良、產業發達、文化豐富、市民增收、天藍地綠、山清水秀的全域城市化的發展戰略目標，城市生態環境、經濟社會駛入可持續發展的軌道。

　　為全面掀起造林綠化高潮，我市明年計劃投資100億元大搞造林綠化，并用10年時間陸續投資400多億元全面開展創建國家森林城市建設各項工作。據測算，我市國家森林城市建設總投資446.95億元。其中，建設項目投資425.67億元，占總投資的95.2%；工程其他費用和基本預備費21.28億元，占總投資的4.8%。在總投資中，重點工程投資36.64億元。

　　為確保資金到位，我市將堅持國家扶持、地方投入和社會各界大力支持的原則，多渠道、多層次籌集建設資金，積極引進社會資金，推行獨資、合資、碳匯基金等多種建設模式，鼓勵集體和個人承包造林，動員全社會的力量參與項目建設。

　　一脊一環、八縱六橫和十二個綠色城市組團

　　問：我市國家森林城市建設的格局是什么？

　　答：《規劃》構筑了大連國家森林城市建設的總體格局，即一脊一環、八縱六橫和十二個綠色城市組團。

　　“一脊一環”中的“一脊”即“一條南北綠色中脊”。我市中部千山余脈沿南北縱貫全市，為天然森林生態走廊，是山林嵌入城市的通廊，也是構建大連城市森林生態安全體系的主體構架。“一脊”長度約150公里，最寬處35~40公里，平均寬度約15公里。“一脊一環”中的“一環”即“市域外圍綠色生態環”。南半環呈V字型，由沿海防護林帶（片網、帶網）和濱海大道道路林網兩道綠色林帶組成，建設重點一是完善防護林帶；二是完成對濱海大道林網的完善提高；北半環為低山丘陵生態屏障區，主導功能是水源涵養和水土保持，生態建設重點是強化對天然植被的保護和完善。

　　“八縱六橫”中的“八縱”包括縱貫大連南北的兩條高速公路——沈大高速公路、丹大高速公路，3條鐵路——哈大高速鐵路、哈大鐵路、丹大鐵路，兩條國道——201國道、202國道，1條河流——碧流河。“八縱六橫”中的“六橫”包括橫跨大連東西的5條公路——金七線、皮長高速、城八線、蓋莊路、永青路，1條河流——復州河。“八縱六橫”是大連城市森林建設的綠色骨架，是指在上述主要干道和河流進行綠網建設，并構筑起大連的道路林網和生態河綠網。

　　十二個綠色城市組團是指以我市14個區、市的城區為核心，圍繞城區綠色建設組成12個綠色城市組團。其中，中山區、西崗區和沙河口區3個城區組成一個綠色城市組團，其余11個區、市、縣組成11個綠色城市組團。綠色城市組團內以園林綠地系統建設為主體，綠色組團城市群外圍建設高標準、高檔次、寬幅度的綠化隔離帶。在綠色組團城市區域內或周圍呈衛星狀地布置多個園林型花園式的生態園或生態文化村，形成眾多的區域性森林生態節點，突出“綠色、城市、文化”主題，從而實現全域綠色梯級化的建設布局。

　　五大工程體系七項保障措施

　　問：圍繞新的國家森林城市格局我市將進行哪些方面的建設？

　　答：根據《規劃》，我市在創建國家森林城市中，將全面建設五大工程體系，包括城區園林綠地建設工程、森林基礎建設工程、森林生態保護體系建設工程、森林產業體系建設工程和森林生態文化建設工程，夯實森林城市建設基礎。

　　城區園林綠地建設工程分為公園綠地，包括綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地；生產綠地，包括帶狀防護綠地、衛生防護綠地和避災綠地；附屬綠地，包括居住綠地、工業綠地、道路綠地、其他附屬綠地；其他綠地，包括森林公園、自然保護區、風景名勝區、風景旅游度假區；立體綠化，包括屋頂綠化、陽臺綠化、墻體綠化、圍欄綠化、橋體橋柱綠化、立體花壇。城市森林基礎建設工程包括沿海防護林建設工程、生態文明村建設工程、道路林網建設工程、生態河綠網建設工程、荒山造林補植工程、水源涵養林工程、防沙治沙工程、礦山（坑）復墾植被恢復工程8項工程。森林生態保護體系建設工程包括生態公益林保護工程、封山禁牧工程、森林撫育改造工程、自然保護區建設工程、森林公園和風景區建設工程5項工程。森林產業體系建設工程包括林木種苗和良種基地建設、名特優果品基地建設、花卉生產基地建設、森林生態休閑產業建設、林產品加工業基地建設6項工程。城市森林生態文化建設工程包括森林公園建設、森林生態園建設、森林濕地自然保護區建設、森林生態文明村建設、森林文化廣場建設、全民義務植樹基地、生態科普知識教育基地建設、紀念林基地建設8項建設任務。

　　同時，為全力完成國家森林城市建設目標，我市將嚴格落實七項保障措施。包括加強領導，強化創建目標考核和工程質量責任制；吸納社會廣泛參與，促進全域綠化均衡發展；多元融資，完善森林城市建設投入機制；健全公益林保護管理，完善生態補償機制；深化林業制度改革，強化林業社會化服務體系建設；加強科研工作，提升森林城市的科技含量；依法保障森林城市建設，營造城市森林建設良好氛圍。

　　專家評價：

　　內容翔實觀念超前對策具體符合實際

　　問：在評審過程中，評審組專家對我市的《規劃》有何評價？

　　答：此次評審組的專家包括中國工程院院士李文華，中國科學院院士蔣有緒，中國工程院院士尹偉倫，北京林業大學教授余新曉，中國林科院研究員張煒銀、劉某承，省林業廳科技處處長陳志騫，沈陽農業大學林學院副院長周廣柱，國家林業局原總工卓榕生，省林業廳紀檢組組長張志茹和省林業廳宣傳辦主任王海濤。

　　評審組的專家們表示，《規劃》系統總結和準確分析了我市城區綠地系統和城周森林等整個市域生態環境建設的成功經驗、獨特優勢及存在的不足，提出的“建設綠色濱海大連，構筑國家森林城市”的戰略目標，理念清晰，定位準確。《規劃》以科學發展觀和生態經濟學等理論為指導，借鑒了國內外先進的森林城市規劃理論和成功的經驗，采用系統工程的方法和定性描述與定量分析相結合的技術手段，規劃整體框架結構合理，具有前瞻性、科學性和可操作性，符合我市的現實需求和世界城市森林的發展潮流。同時，《規劃》既與大連市現有的相關規劃緊密銜接，又突出了生態發展特色；既考慮了城市的整體性，又注重了城市森林建設不同范圍和地帶的環境特征、功能差異，內容翔實、觀念超前、對策具體、符合實際。

　　專家們一致認為《規劃》理念領先、目標明確、基礎扎實、資料翔實、數據可靠、論證充分、體系完整、重點突出、具有較強的系統性和創新性，專題論證報告、附表及圖件資料齊全。《總體規劃》體現了高起點、高標準、高質量，為我國森林城市規劃提供了一個成功的范例。評審專家組一致同意通過該《總體規劃》的評審。

　　我市也將根據評審組提出的修改意見，對《規劃》進行進一步完善，并盡快上報審批實施。