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　　陜西省合陽(yáng)縣先后投資15億元，新修城市主干道4條，大修市政道路6條，開(kāi)工建設(shè)城市道路6條，建成兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)，生活垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠也已投入使用。短短幾年，一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，沒(méi)有依靠任何外援，沒(méi)有依靠任何礦產(chǎn)，卻成了吸引各方投資商的一片熱土。不少慕名前來(lái)的“取經(jīng)者”無(wú)不驚奇地問(wèn):為什么？訣竅在哪里？

　　合陽(yáng)縣委、縣政府清楚地知道:城市建設(shè)之大忌，是那些“今天建，明天拆”、讓老百姓不滿(mǎn)的“拉鎖”工程。所以，在城市建設(shè)規(guī)劃上，他們汲取了教訓(xùn)，放遠(yuǎn)了眼光。合陽(yáng)縣委書(shū)記樊存弟明確提出:創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、創(chuàng)建省級(jí)園林城、創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城。硬件設(shè)施50年不折騰，城市的規(guī)劃就是這個(gè)城市的高壓線(xiàn)，誰(shuí)都不能碰。

　　在城市規(guī)劃的執(zhí)行上，合陽(yáng)縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持“規(guī)劃為綱”，“規(guī)”是硬綱，“劃”是藍(lán)圖，保證“不管自己做多少，絕對(duì)不給合陽(yáng)城建留敗筆”。基于此，合陽(yáng)縣修訂的2009年～2030年縣城總體規(guī)劃中提出的縣城“東擴(kuò)北進(jìn)”的戰(zhàn)略得以梯次實(shí)施，“兩心兩廊、三軸四片區(qū)、五功能組團(tuán)”的城市空間初具雛形。

　　城市建設(shè)有一個(gè)癥結(jié)，就是執(zhí)行規(guī)劃的連續(xù)性不足。合陽(yáng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深刻地認(rèn)識(shí)到:面子工程非政績(jī)，形象工程害死人。樊存弟說(shuō):“我們的城市建設(shè)首先要考慮的就是民心。民心是什么？就是人們的長(zhǎng)壽、健康和可持續(xù)發(fā)展。”

　　為此，合陽(yáng)縣先后在城區(qū)黃金地段建成小游園綠地6個(gè)、園林式道路9條，建成了占地102畝、綠化面積4.8萬(wàn)平方米，集休閑、娛樂(lè)、健身、教育于一體的天合園廣場(chǎng)。目前，縣城綠地率已達(dá)到33.5％，綠化覆蓋率已達(dá)到37.5％。時(shí)下，占地2800畝，投資3億元的九龍森林公園又進(jìn)入了開(kāi)工建設(shè)階段。

　　合陽(yáng)縣委、縣政府認(rèn)為:城市的管理，必須“管”和“理”并重，做到“管”與“理”的有機(jī)統(tǒng)一。在“管”的方面，合陽(yáng)縣出臺(tái)了《合陽(yáng)縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生門(mén)前四自一包責(zé)任制管理辦法》、《城區(qū)垃圾管理暫行辦法》、《早夜市管理辦法》、《戶(hù)外廣告管理規(guī)定》等制度；在“理”的方面，購(gòu)置了灑水車(chē)、叉車(chē)、路燈車(chē)及路燈檢測(cè)設(shè)備等市政公用設(shè)施，增加了400名環(huán)衛(wèi)工，堅(jiān)持開(kāi)展文明、衛(wèi)生、城市、環(huán)境意識(shí)教育。