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　　西湖

　　被金融危機漸漸封凍的旅游市場，在2009年該如何破冰？杭州想出了一招。　今年上半年，杭州將向以長三角為主的國內旅游客源地發放旅游券，外地散客憑此券，可在大杭州范圍內指定的旅游景區、游船公司、餐館、茶樓、足浴和旅游演藝場所消費時，抵價使用。　據悉，此舉在全國鮮有先例。　記者從市旅委主任李虹處證實了這一消息

　　拿著它，可以喝茶坐船吃飯洗腳抵門票

　　此舉在全國鮮有先例。為什么要這么做？

　　不久前，世界旅游組織發布了一個讓人樂觀不起來的預測。

　　該組織預測，2009年全球國際旅游過夜人數增長率將不會超過2%，甚至可能出現零增長。而作為全球旅游業增長最快地區之一的亞太地區，2009年的入境過夜旅游人數也將不超過2%。

　　而另一個情況是，人民幣對美元及其他貨幣的持續升值，將削弱我國入境旅游長期以來所保持的價格優勢。

　　因此，國家旅游局對2009年入境游人數、外匯收入增長都預測為1.5-2%。這與《中國旅游業發展“十一五”規劃綱要》中確定的發展目標——入境旅游人次的年均增長率6%，旅游外匯收入年均增長率10%的設想，相去甚遠。

　　世界旅游組織“不樂觀”預測

　　金融危機從現實層面，已經影響到了杭州旅游。

　　在杭州的主要境外客源地，如韓國，經濟受到金融危機影響明顯，日本的景氣指數也持續惡化。在遠程市場，杭州入境主要客源地中的美國、德國、法國、英國等國，也是普遍股市低迷，企業投資缺乏信心，私人消費縮減。

　　2008年，杭州接待的入境過夜旅游者增長幅度雖然高于全國平均水平，但是增幅比2007年下降了8.5個百分點。

　　同時，金融危機也導致了國內旅游消費的降溫。“股市不景氣，使得投資者資產縮水，而金融危機下的潛在風險也讓人們的風險厭惡程度上漲，對未來的就業狀況和收入預期不是很樂觀。”

　　“當居民收入預期不佳時，首先壓縮的，就是旅游等非必需消費。”李虹說。

　　杭州旅游亦不能擺脫影響

　　面對這樣的困難，怎么辦？杭州選擇了國內旅游市場進行突圍。

　　“中國這么多年來的經濟發展，國內老百姓的消費實力還是在的。”李虹說，如何拉動旅游內需，擴大旅游消費，對杭州而言，現實的好處就擺在眼前。

　　這需要主動出擊。發放旅游券，就是杭州的一個創新。“并不一定每個收到旅游券的人都會來杭州旅游，但是，收到了券的人，來杭州旅游的幾率會大很多。”李虹坦言。

　　計劃板上釘釘。李虹表示，一切順利的話，這項措施近期便可實施。

　　為此，市旅委擬拿出1000萬元，對參與這項活動的企業進行讓利補貼。

　　送券計劃已經板上釘釘就待實施

　　【聲音】

　　門耳茶業公司董事長倪聞

　　有總比沒有好

　　杭州的茶樓是城市的一張名片，最近一些年來，我們茶樓的外地游客消費者也呈現出了逐年提高的趨勢。

　　坦白說，今年是比較難熬的一年，茶樓的接待人次、利潤率都有往下走的趨勢。市旅委發放旅游券，究竟會有多少游客拿著它來消費？這個誰也說不準。但是，有總比沒有好，這個政策，是一個讓企業感到溫暖的政策，企業備受鼓舞。

　　浙江大學旅游學院副院長周玲強

　　比較適合短距離旅游消費

　　中國依然還是大眾旅游市場，老百姓會比較看重價格因素。所以，當你手上攥著旅游優惠券的時候，這張旅游券也許會起到四兩撥千斤的作用，影響人們的出游決定。

　　金融危機下，人們有可能會壓縮長距離、單次花費較多的旅游消費。不過，周邊近距離的消費受到的影響相對會小一些。杭州向長三角為主的國內旅游客源地發放旅游券，就是看準了近距離的旅游市場。

　　不過，怕就怕周邊地區都如此效仿，都發放起類似的旅游券。這樣，就會稀釋到旅游券吸引人們來杭州旅游的作用。

　　上海某公關公司職員媛媛

　　我想我會找個機會來杭州的

　　如果我手里有這張旅游券，我想我會找個機會來杭州消費掉它的。為什么？一來杭州很近，二來我本來就喜歡杭州。有了這張券，增加了我再來杭州旅游的可能性。

　　【更多舉措】

　　杭州還要給杭州人送旅游消費券

　　將制定出臺一系列激勵市民出游政策，重推“杭州人游杭州”

　　昨天，富陽一家賓館的5樓會議室里，氣氛并不輕松。

　　杭州旅游工作會議正在這里召開。這個會議，除了總結2008年杭州的旅游形勢，更重要的是，商討2009年何去何從。

　　會上，一攬子振興杭州旅游的計劃已經出爐。

　　今年，杭州旅游發展資金和專項資金不減反增，比2008年凈增了5000萬元，達到2.4億元。這些經費，就是杭州旅游抵御寒冬的“棉衣”和“糧草”。這些增加的部分，有用來增強旅游促銷力度的，也有用來支持旅游企業做大做強的……

　　在撬動旅游市場上，今年杭州“花頭經”不少。

　　去年，國家旅游局提出了《國民休閑計劃》，廣東先行試點。雖然沒有列入試點，不過，杭州也將于今年啟動杭州市市民休閑旅游的課題研究，制定出臺激勵市民出游的相關政策。

　　此外，旅委還將重推“杭州人游杭州”，向春風行動救助對象、企業退休職工、一線先進優秀工作者發放旅游消費券。

　　同時，杭州還將推出“同游杭州，共享品質——2009杭州好客年”活動，這個活動在整合各地旅游資源的前提下，推出來杭旅游者禮遇工程，對旅行社組團、組織包機、專列來杭旅游進行獎勵。

　　還有，今年杭州的旅游促銷力度也大大提高。比方說，春節一結束，市領導就帶著龐大的促銷團前往西南、中原和東北促銷。

　　入境游市場同樣也不放松，今年，杭州將利用直航的機會，加大臺灣市場的營銷力度。同時，將重點關注中東等受金融危機影響不大的地區，開辟新興市場。

　　【新聞背景】

　　全國各地旅游業紛紛推“御寒”行動

　　山東：直降景點票價

　　山東省17個市的很多景區紛紛推出淡季門票價格。淄博、東營、濱州、萊蕪四市共同推出“旅游一卡通”，34家旅游景區加盟，其中單人卡僅100元。

　　對外地游客，部分市還出臺了市民待遇政策。如到煙臺的游客，均享受煙臺市民優惠，相關景區采取門票降低50%的優惠政策。

　　湖北：開展旅游促銷

　　湖北旅游業特別是入境旅游遭到嚴重沖擊。為此，湖北旅游部門將舉行3個境外促銷活動：

　　以武漢—臺北實現直航為契機，組織大規模赴臺旅游宣傳促銷和招商洽談活動；

　　以國際影響較大的電影《赤壁》(下)在全球公映為契機，組織赤壁、荊州、當陽、襄樊等景區和旅行社，赴日本開展宣傳促銷，推廣湖北三國文化和世界遺產旅游產品；

　　赴新加坡、馬來西亞等主要東南亞客源國進行大型促銷活動。

　　西安：政府補貼門票

　　為支持旅游業發展，西安市政府出臺政策，鼓勵西安市屬主要旅游景區(點)實行門票優惠，實行半價優惠的，西安市財政將按照門票原價20%給予補助。

　　另外，在黃金周、小假日等29個假日期間，西安市屬各公路收費站免收通行費。在西安市發放旅游消費券的具體措施也在調研論證中。

　　武漢：政府補貼機票

　　為鼓勵旅客乘坐漢臺直航航班，武漢市政府決定，給予該航班補貼。

　　補貼資金將以票價優惠的形式補貼給旅客，即在現行票價的基礎上給予25%的補貼。補貼后，武漢臺灣直航航班票價最低僅需1500元。