建省發展改革委

　　“十一五”生態省建設成效

　　“十一五”以來，全省各級各部門以科學發展觀為指導，認真實施《福建生態省建設總體規劃綱要》，圍繞構建“六大體系”，穩步推進生態省建設，取得了積極成效。主要體現在五個方面：

　　一是生態效益型經濟體系基本建立。已有300多家重點企業開展了清潔生產審核，100多個組織通過ISO14000環境質量體系認證，單位GDP能耗降至0.783噸標準煤/萬元，位居全國先進第六位。

　　二是資源保障體系得到加強。森林覆蓋率達63.1%、繼續保持全國第一；121.93萬公頃基本農田得到有效保護，連續11年實現耕地占補平衡；建成自然保護區93個、風景名勝區51個、地質公園12個、森林公園105個、國家濕地公園3個，受保護地區占全省國土面積比重達12%。

　　三是城鎮人居環境體系和農村生態環境體系建設成效顯著。全面完成“十一五”減排目標；12條主要水系水域功能達標率為97.1%；23個城市空氣質量全部達到或優于二級標準；城市（含縣城）污水、生活垃圾無害化處理率分別提高到77%和83%。

　　四是生態安全保障體系基本形成。建成江海堤防總長達5800多公里、沿海防護林帶達3037公里，沿海地區森林覆蓋率提高到58.53%；綜合氣象服務、海洋環境監測網絡更加完善，氣象預警信息覆蓋率達90%以上；地質災害綜合管理信息系統和群測群防網絡初步建成。

　　五是科教支持與管理決策體系更加完善。科技支撐生態省建設能力顯著增強，生態環境監測監管網絡更加完善，相關政策法規更加健全，全社會生態文化意識明顯增強，綠色低碳發展理念逐步深入人心。

　　《規劃》編制的依據和原則

　　建設生態省是福建省委、省政府立足省情，著眼長遠，推動經濟社會可持續發展作出的一項重大戰略決策。2010年6月，省人大常委會公布了《關于促進生態文明建設的決定》，建設生態省成為全省人民的共同意志。

　　《規劃》編制主要把握以下四項原則：

　　一是貫徹中央精神和省委部署。將近年來黨中央、國務院和省委、省政府有關深入貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會，提升生態文明水平等新理念、新思路、新舉措，全面落實到《規劃》中。

　　二是銜接好海西規劃和生態省建設總體規劃綱要。進一步明確“十二五”生態省建設的階段性目標任務，細化工作分工，切實增強規劃的針對性和可操作性，使之成為新的五年推進生態省建設的行動指南。

　　三是體現福建生態省建設優勢和特色。充分發揮福建生態環境質量好，在全國保持水、大氣和生態環境質量均為優的省份的綜合優勢，堅持高起點、高標準、高協同，突出生態產業發展、林業生態建設和海洋生態保護等特色。

　　四是突出發展模式和體制機制創新。堅持創新驅動，依托“6?18”等科技創新平臺，促進先進技術的推廣應用和產業化發展；建立完善生態環境補償機制和自然資源有償使用制度，探索排污權交易試點和碳排放交易試點等。

　　“十二五”建設目標和重點任務

　　《規劃》提出，到2015年，生態省建設主要目標基本實現，資源節約型、環境友好型社會建設成效顯著，多數設區市達到或接近生態市創建標準，生態文明建設位居全國前列。

　　――綠色低碳產業結構基本建立。節能低碳的生態效益型產業在國民經濟中的主導地位基本確立，國家下達的“十二五”單位生產總值能耗和碳排放強度、單位工業增加值用水量降低指標全面完成。

　　――環境質量保持全國先進水平。全面完成國家下達的“十二五”主要污染物減排任務，機動車尾氣污染基本得到治理，大氣環境、水環境持續改善，空氣環境質量基本達到國家環境功能區質量標準。

　　――優美舒適的人居環境基本形成。生態示范創建取得重大進展，建成一批生態市、生態縣、生態村鎮，60%左右的設區市達到生態市創建標準并獲命名。城市（含縣城）垃圾無害化處理率達95%、污水處理率達83%，城市規劃建成區綠地率達到36%以上。

　　――生態安全保障更加堅實。“四綠”工程扎實推進，新增森林面積29萬公頃，森林蓄積量達5.22億立方米，森林覆蓋率達65.5%。陸域受保護地區占土地面積比重達14%。

　　――生態文明理念深入人心。生態文明教育不斷加強，生態文化廣泛普及，生態建設政策法規體系日趨完善，綠色低碳發展理念深入人心。

　　《規劃》提出要繼續推進生態省“六大體系”建設，突出抓好八項重點任務：

　　一是加快發展綠色低碳產業。到2015年，全省開發建設安全食品基地1000萬畝，新興產業增加值占GDP比重達10%以上，物流業、文化產業增加值占GDP比重均達8%以上，清潔能源比重提高到47.8%。

　　二是建設協調和諧人居環境。爭取到2015年全省60%以上的市、縣達到生態市、縣標準并獲命名，60%以上的鄉鎮（村）達到生態鄉鎮（村）創建標準并獲命名。

　　三是全面推進節能減排。“十二五”期間實施重大節能工程1000項以上，形成400萬噸標準煤節能量。通過財政補貼方式對能效等級1級或2級以上的高效照明產品、節能與新能源汽車等10大類高效節能產品進行推廣應用。

　　四是合理開發利用和保護自然資源。到2015年，森林植被碳儲量達3.06億噸以上，生態公益林面積保持在全省林地面積的30%以上，森林旅游產值達200億元以上；力爭全省海洋生產總值達到7300億元，占全省生產總值的28%以上。

　　五是強化生態建設與保護。到2015年，創建國家園林城市3個、國家森林城市3個、省級園林城市5個、省級森林城市30個、綠色鄉鎮300個、綠色村莊3000個。

　　六是加強環境綜合整治。提出加強流域水環境綜合整治、海岸帶和近岸海域環境整治、城市環境綜合整治、農村環境綜合整治四個方面的任務和工作重點。到2015年，90%城市空氣質量二級以上天數占全年比例提高到90%。

　　七是增強維護生態安全和應對氣候變化能力。到2015年，“六江兩溪”及重要支流的重點河段堤防達到規范標準，重點海堤達到國家規定的防潮標準。福州城區可防御200年一遇洪水，其他設區市城區可防御50～100年一遇洪水。

　　八是積極培育生態文化。提出加強生態文明宣傳教育、建設生態文化載體、推廣綠色低碳生活方式三個方面的任務和工作重點。加強世界文化（自然）遺產、森林公園等建設和管理，使其成為承載生態文化的重要平臺。