“有的地方官員恨不得一個晚上把農村全變成城市模樣。城市和農村若一個樣了，那就成了‘同性戀’。”5月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興在北京大學三井創(chuàng)新論壇上的幽默比喻，博得臺下陣陣掌聲和笑聲。

　　“城鄉(xiāng)之間應該是曖昧結合關系，才會生出新希望（000876）和新生機。”仇保興如是比喻他所理解的新型城鄉(xiāng)關系。在長達近3個小時“新型城鎮(zhèn)化從概念到行動”演講和提問時間里，這位“學者型官員”的睿智和幽默，不僅體現(xiàn)在他以養(yǎng)豬作比，論述傳統(tǒng)農業(yè)作為就近循環(huán)經(jīng)濟有效載體的耳目一新上，更體現(xiàn)在他回答“如何在任期內為新農村建設做幾件實事”的坦率與真誠。

　　談及當前我國城鎮(zhèn)化建設面臨的種種問題，這位有著規(guī)劃專業(yè)背景的部長，毫不掩飾自己的痛心和無奈。在對當下某些不良現(xiàn)狀的針砭中，他勸勉臺下同學，“將來若做了市長，一定要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中尊重自然、尊重文化和普通人的利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的光榮與夢想。”

　　論道新型城鎮(zhèn)化

　　前30年，中國走了一條快速城鎮(zhèn)化之路，未來30年的城鎮(zhèn)化之路該如何走？演講中，仇保興將傳統(tǒng)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑、發(fā)展方向作了鮮明對比。他指出，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是城市優(yōu)先發(fā)展、高耗能、數(shù)量增長型、高環(huán)境沖擊型、放任式機動化、少數(shù)人先富的城鎮(zhèn)化；新型城鎮(zhèn)化則應該是城鄉(xiāng)互補協(xié)調發(fā)展、低能耗、質量提高型、低環(huán)境沖擊型、集約式機動化、社會和諧的城鎮(zhèn)化。

　　“農村與城市有各自不同的發(fā)展規(guī)律。歷史上看，凡是用城市發(fā)展規(guī)律取代農村農業(yè)發(fā)展規(guī)律時，三農問題就趨惡化。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不是搞‘一樣化’發(fā)展，而是要追求差異化互補協(xié)調發(fā)展。”針對當前存在的嚴重城鄉(xiāng)同質化問題，仇保興表示。

　　目前農村規(guī)劃建設中，存在盲目撤并村莊、片面理解城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，忽視了農業(yè)生產(chǎn)的特性，忽視了庭院經(jīng)濟的收益。“盲目對農居統(tǒng)一改造，忽視了農民建房的積木式過程及傳統(tǒng)民居的個性，大量的歷史文化遺產(chǎn)被毀壞，喪失分享‘鄉(xiāng)村旅游潮’的財富機會。”仇保興說。

　　仇保興認為，傳統(tǒng)自然村落存在6大功能，它們是民族遺產(chǎn)不可再生，是潛在的旅游資源；是維持傳統(tǒng)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟特征的有效載體；是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、農民旅游經(jīng)濟的基礎；是農民社會資本的有效載體；是5000萬散布在世界各地華僑和數(shù)千萬港澳臺同胞的文化之根；是國土保全的有力屏障。

　　“養(yǎng)豬對于農戶而言，既是存儲器，可以零存整取，又是垃圾桶，還是沼氣和肥料的發(fā)生器。”仇保興以養(yǎng)豬作比，細數(shù)傳統(tǒng)農業(yè)就近循環(huán)的經(jīng)濟特征。

　　“當前，在盲目安排村莊整治時序中出現(xiàn)了種種怪象。比如：村里的路還是土的，農田里卻鋪上了水泥路；村民飲水困難，玉米地里卻有了‘自來水管’；村小學校舍仍屬危房，‘村活動室’卻一個個蓋起來。”對于村莊建設中存在的弊病，仇保興提出了批評。

　　什么才是理想狀態(tài)的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設？仇保興認為，鄉(xiāng)村規(guī)劃應盡可能保留鄉(xiāng)村原有的地理形態(tài)、生物多樣性及這兩者間的聯(lián)系；鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)在土地與空間適用上的混合性是一種有效的存在，應尊重并加以“拾遺補缺”，不能按城市“規(guī)整”的模式將其推倒重來。

　　對于如何提高城鎮(zhèn)化建設的質量。仇保興說，我們必須認識到城市的本質是使人們的生活更美好，而不是為了機器或汽車來建設城市。知識經(jīng)濟時代，城市的競爭力表現(xiàn)在城市吸引人才的能力和宜居等方面。

　　為新農村建設做實事

　　當被問及任期內會為新農村建設做哪些實事時仇保興笑言，“這就像在匯報自己的政績一樣，很容易回答。”

　　他表示，新農村建設的重點，一個是歷史文化名鎮(zhèn)名村評級。在每一個縣、城市、省都建立名鎮(zhèn)名村的評選機制。村莊整治之前，必須要編制歷史文化名村的保護規(guī)劃，在整治規(guī)劃建設過程中突出保護歷史風貌和自然景觀，搶救性地保護一些不可再生的文化遺產(chǎn)，同時要在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)當中保護歷史文化名鎮(zhèn)名村。

　　“還有就是對傳統(tǒng)村落的調查保護。時下，‘舌尖上的中國’這個節(jié)目很火，但是這與傳統(tǒng)村落相比則是小不點。隨著越來越多的人進入城市，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)美將越來越值錢。”仇保興說，未來將打造出“中國最美鄉(xiāng)村”。

　　“另一個重點就是對農村危舊房的改造上。這幾年，這一問題越來越引起相關部門的支持和重視。”他表示。

　　對于大家關注的綿陽中學遭拆遷問題，他認為，實際上，這是一個非常愚蠢的城市規(guī)劃的反面案例。地震后，為了加緊建設，3年的規(guī)劃2年建成，規(guī)劃師的工作量大，難免會出現(xiàn)一些規(guī)劃上的失誤，其實是可以改正的，但是我們卻缺少這種糾錯機制。“城市規(guī)劃最重要的是要有包容力。但中國的城市規(guī)劃中，上級政府干預不了下級政府，缺少‘糾正機制’。”仇保興坦言。