中國是一個人口眾多的發展中國家，正處于城鎮化快速發展階段。2011年底，中國城鎮化水平達到51.27%，剛剛步入城市型社會。

　　過去30年，中國城鎮化取得了巨大的發展。未來10年到20年，中國城鎮化仍將保持較快的發展速度。

　　在以往發展中，由于發展模式粗放，土地、水資源和能源緊缺的形勢日益嚴峻，成為中國城鎮化發展重要制約因素。中國必須轉變發展模式，堅持資源節約和環境友好，實現城鎮化健康有序發展。要以緊湊、多樣、低碳為核心，改革和創新城市規劃，充分調動城市轉型發展的活力，增強城市可持續發展的能力，引導城市實現向生態城市的發展轉型。

　　強調緊湊，原因在于中國人多地少，宜居空間有限，建設用地稀缺。中國人均耕地只有世界平均水平的37.3%。同時，高速城鎮化地區與優質耕地資源空間分布完全重合。必須堅持對自然和生態環境干擾最小的，綜合體現節地、節能、節水、節材為目標的集約緊湊的城市發展模式。

　　強調多樣，原因在于城市發展的活力來自城市的多樣性。城市多樣性既體現在城市建筑、街區風格、地形地貌和可利用資源等明顯的物質結構之上，也蘊藏在文化習俗、創業精神、包容能力、社會網絡、法規制度、政府行為等非物質的社會形態之中。包容、尊重和激勵城市的多樣性，有利于促進社會和諧、文化繁榮和經濟創新，提升城市可持續發展能力。

　　強調低碳，原因在于中國的資源相對不足、環境容量有限。中國以7%耕地、7%淡水資源、4%石油、4%天然氣儲量，推動全球21%人口的城市化。目前中國的能源利用效率還不高，粗放的能源利用方式已經難以為繼。必須堅持低碳發展的理念，最大程度地發展綠色建筑、綠色交通和生態城市，加速節能減排，提高資源循環利用的能力。

　　只有把緊湊、多樣、低碳理念在城鎮化進程中貫徹落實，改變城市發展機制，才能從根本上實現城市發展轉型。

　　近年來，我們積極推動中國城市踐行生態城市的發展要求。據不完全統計，目前中國既有城市生態化改造達21個，新建生態新城、新區達17個，災后重建改造型生態城鎮2個。

　　為實現城市轉型的目標，城市規劃建設應堅持六項基本原則：

　　第一，堅持發展緊湊型城市。要科學把握城市的緊湊度。城市建成區的人口密度要控制在每平方公里1萬人口以上；要以產業用地和居住用地為重點，積極引導混合用地；新增城市用地盡可能不占或少占耕地。

　　第二，構筑多樣性的交通體系和可步行城市。發展公共交通，抑制私家車出行，不僅節約土地，而且有利于交通通暢。交通基礎設施的規劃建設，要按照行人、自行車、地鐵、公交和小汽車位序，把行人的需求放在第一位。

　　第三，推廣低沖擊式的城市開發模式，促進水資源的循環利用。要變對雨水的"一沖了之"為通過建筑和街區進行截留利用，增加可滲透地區；變對工業、生活用水"直線式"的使用排放污染為循環利用和零排放；變以末端治理為主為節約用地、源頭減污為主。還要按照"合理規模、分散布局、深度處理、就地循環"的原則布局污水處理廠，以利于中水回用。

　　第四，將城市融入當地生態系統。要充分運用藍線、綠線，管制性保護開敞的園林、綠地、湖泊、河流、海岸、濕地以及其他自然斑塊。要以本地物種和多種形式的綠化增加綠量，并構建多物種的綠色生態系統。要保持和恢復原有的河流水系。

　　第五，保護歷史文化遺產和傳統建筑風貌。保護歷史文化遺產，就是保存城市歷史文脈的延續性，保存自身深厚的文化傳統。要尊重城市的歷史格局，尊重本地的歷史文化和建筑特色，以新的城市功能激發歷史街區的活力，實現歷史空間與現代功能和諧共生。

　　第六，全面推行綠色建筑。所有的新建建筑都必須嚴格按照節能50%或65%的標準設計和建造，并同步貫徹節地、節水、節材、節能與室內環境友好的原則。還要注重充分利用當地的材料，建設適合當地氣候、有當地風格和當地文化元素的綠色建筑。