家住北京市豐臺區(qū)的王女士最近很發(fā)愁。她說，最近剛剛準(zhǔn)備結(jié)婚，所以買了位于豐臺區(qū)某處二手房。由于買房那會兒北京處于搶房潮，所以當(dāng)時只在晚上看了一眼房子就買了。結(jié)果后來才發(fā)現(xiàn)，距離自家樓房不遠處，就有一個大的變電站。她現(xiàn)在很擔(dān)心輻射問題，可是又不知道怎么辦才好。

　　其實，這種情況并不少見。有些人在買新房的時候，明明原來的規(guī)劃是在旁邊建綠地，結(jié)果變成了變電站或者垃圾處理場所。或者像王女生這樣，買二手房的時候中介和業(yè)主都沒有告知，買完房才發(fā)現(xiàn)有這些設(shè)施，退又不好退，心里堵得慌。

　　遇到這些情況，應(yīng)該怎么辦？全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全在今年"兩會"上針對這一問題提出了建立城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響補償機制的建議。

　　■人體健康是否受影響？

　　距離越遠，對人體產(chǎn)生的影響就越小，條件允許，最好遠離

　　以往的環(huán)境保護工作，在保障民生方面，更多的是注重對主要污染物的控制，在城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響方面開展的工作并不多。事實上，這些基礎(chǔ)設(shè)施對人體健康的影響已經(jīng)引起了人們的關(guān)注。

　　以變電站為例。大型變電站或高壓線路都不可避免會產(chǎn)生極低頻電磁場，其電磁強度隨距離增大而迅速降低。記者曾對北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部專家進行過采訪，專家提出，國外對變電站是否損害人體產(chǎn)生健康這一問題，早已進行過研究，但目前尚無統(tǒng)一定論。國內(nèi)在這方面的基礎(chǔ)研究還比較少，更無法給出具體答案。

　　"如果條件允許，還是要遠離變電站附近居住為好?；蛘哒f距離越遠，對人體產(chǎn)生的影響就越小。"專家給出了這樣的建議。

　　■各方利益怎樣協(xié)調(diào)？

　　建立協(xié)調(diào)機制，必要時對周邊居民進行一定經(jīng)濟補償

　　變電站、垃圾場等基礎(chǔ)設(shè)施本身就是為大多數(shù)人而建設(shè)的，當(dāng)這些為大多數(shù)人服務(wù)的設(shè)施對小部分人產(chǎn)生健康影響時，是否應(yīng)該對周邊居民進行補償？對此，張全表示，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及公眾利益，但在保護大眾利益的同時，不能忽視諸如附近居民這些小眾的利益。

　　張全指出，當(dāng)城市基礎(chǔ)設(shè)施對周邊居民有較大影響時，例如垃圾焚燒發(fā)電，即使做到達標(biāo)排放，也并非"零排放"，必然還有極微量的排放，因此，應(yīng)該積極努力與項目周邊居民形成有效的協(xié)調(diào)機制，必要時對周邊居民進行一定經(jīng)濟補償。

　　■國內(nèi)外現(xiàn)狀如何？

　　韓國和我國臺灣地區(qū)有補償?shù)南壤?，但國?nèi)除征地補償外，最終達成補償?shù)膱蟮肋€較少

　　張全介紹說，韓國和我國臺灣地區(qū)有對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境影響進行補償?shù)南壤?。比如，韓國拿出垃圾處理費的10％給垃圾填埋場周邊居民作為補償。在我國臺灣，每處理1噸垃圾，就拿出50元臺幣，用于改善周邊地區(qū)環(huán)境，如綠化垃圾填埋場等。

　　張全告訴記者，我國國內(nèi)在新建變電站時，一般按農(nóng)用地或非農(nóng)用地相應(yīng)給予一次性征地補償。現(xiàn)在，越來越多的居民擔(dān)心由此產(chǎn)生的輻射問題，一些人要求給予環(huán)境補償，反對變電站在居民區(qū)附近建設(shè)。但實際上，目前最終能夠達成補償?shù)倪€較少。

　　■如何建立補償機制？

　　通過綜合應(yīng)用法律、行政和市場等方法，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施對周邊居民影響生態(tài)補償機制

　　今年全國"兩會"上，政府工作報告指出，要堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。環(huán)境保護是重要民生問題，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境影響補償機制勢在必行。

　　張全表示，要通過綜合應(yīng)用法律、行政和市場等方法，逐步建立城市基礎(chǔ)設(shè)施對周邊居民影響的生態(tài)補償機制，其相關(guān)費用列入項目建設(shè)和運行預(yù)算中。

　　據(jù)介紹，北京曾提出向垃圾焚燒場周邊居民提供免費或優(yōu)惠的供熱、供電服務(wù)。生活垃圾跨區(qū)處理的，垃圾產(chǎn)生區(qū)向處理區(qū)支付的經(jīng)濟補償費為每噸100元。其中，垃圾轉(zhuǎn)運站所在區(qū)縣獲得10元，處理設(shè)施所在區(qū)縣獲得90元。經(jīng)濟補償金將用于改善垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境，不向附近居民發(fā)放現(xiàn)金補償。

　　相關(guān)鏈接

　　余杭開發(fā)商向業(yè)主實施補償

　　據(jù)《杭州日報》報道，2009年杭州市余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)一小區(qū)18戶業(yè)主起訴開發(fā)商，稱后者在原先規(guī)劃為綠化帶的地方建造了3個變電站，加上安全護欄共占地近200平方米，與銷售時的介紹不符。法院最終判決開發(fā)商向靠近變電站的兩個單元1樓~2樓共5戶業(yè)主支付每戶3萬元或1.5萬元不等的一次性補償，共12萬元。