啟動國家生態市創建是市委市政府今年的一項重點工作。為什么要創建?重點和難點在哪里?環境治理思路將有哪些調整?六·五世界環境保護日到來之際，本報記者專訪市環保局局長方燦芬，了解創建工作思路，探討如何加大環境治理力度，來實現5年成功創建的目標。

　　改善環境就是最大的民生

　　東莞日報：東莞為何如此看重生態文明建設，把創建工作作為全市戰略提上議事日程?

　　方燦芬：我認為，國家生態市的創建是東莞實現高水平崛起的關鍵性、戰略性舉措。東莞要實現高水平崛起，什么是高水平崛起?依賴科技、環境友好、規模效益帶動的綠色崛起，才算是高水平崛起。

　　從發展的角度講，東莞的環境容量已經到了不能再允許有大規模污染排放的時候了，只有減少污染排放才能為新的發展提供環境容量。從民生的角度講，改善環境就是最大的民生。隨著幾十年高強度的開放，東莞的水、氣、土壤污染已經到了十分嚴峻的時候。在這種形勢下，政府有義務，更有責任為市民提供安全的環境。

　　從以上幾方面來看，東莞應該加快國家生態市的創建。“國家生態市”只是一個名號，但要達到創建要求是一個過程。我們注重的是過程，看重創建對環境產生的效果，通過創建推動東莞生態環境的保護、修復和污染治理。

　　由環保部門牽頭制定的《東莞生態市建設規劃(2012-2020年)》，已通過市政府審定，將提交人大審議，爭取在8月份前通過審議，并作為一項法定措施來推行。我們通過自己給自己加壓力，爭取用五年時間實現創建目標。

　　東莞日報：創建國家生態市的難點在哪里?

　　方燦芬：國家生態市有5項基本條件和23項考核指標。東莞目前仍有2項基本條件(生態環境質量評價指數、生態鄉鎮創建)尚未達到考核標準。

　　我們最難的地方有幾個方面的指標。首先是水，這是難點，也是關鍵點。按照創建要求，每萬元GDP新鮮水耗不能高于20噸，我們現在是40多噸。同時，工業用水的重復率要達到80%。為此，整個工業體系要有個革命性變革，難度非常大。又比如說，消滅“劣五類的水體”也是創建硬性要求，難度也很大。東莞眾多內河涌，目前基本上都屬于劣五類的水體，意味著我們要做大量工作。

　　除了指標外，還有基層生態創建問題。創建生態市必須要有80%的鎮、村完成生態創建。目前，東莞10個鎮創建成為國家級生態鎮，全市593個村(社區)中僅有167個創建成為市級生態村(社區)。由于部分環保設施建設滯后于目標要求，要實現80%的鎮、村達到生態創建目標，難度仍然較大。

　　但經過多年努力，東莞也有比較好的基礎。我們的大氣質量逐年得到改善，灰霾天數逐年減少、PM2.5均值也在遞減。PM2.5今年目標是年均值達到國家0.035毫克/立方米的標準。空氣治理成效也為成功創建增強了信心。

　　探討把減排任務分解到鎮街

　　東莞日報：如何看待環境治理中利益格局的調整?

　　方燦芬：創建必然會涉及到利益格局的改變，鎮街的、企業的、個人的都有。比如說鎮街，有些是污染高排放地區。以前這些地區制造了這么多污染，現在就要承擔更多的減排任務。

　　對企業來說，也將要肩負起改善環境的義務和責任。很多重污染企業，未來幾年將關閉或退出東莞，有些要搬遷入園，有的要提標排放。這意味著企業要在環境成本上加大投入，我們的一個想法是，讓企業形成環境成本的共識和理念，把環境成本放在企業核算里面。

　　利益格局改變的過程就是轉型升級的過程，就是推動環境質量不斷改變的過程，這種改變是必然的。這將倒逼企業自覺改進生產工藝、設備和技術。事實上有遠見的企業也應該這樣，內部產品結構做出改變，不符合環保要求的產品，該淘汰的就淘汰。雖然短期內可能會帶來“陣痛”，但從整個發展趨勢來看，未來，環保產品比一般的產品會更有市場競爭力。

　　對市民來說，也要達成共識，共同出力。市民不僅要關注、監督環保工作，而且要承擔維護環境的義務。不能涉及到調整自己利益的時候，就不干了,并成為阻力，比如說黃標車的淘汰。

　　東莞日報：如何處理市鎮兩級的關系?是否建議增加對鎮街的考核?

　　方燦芬：我們想把污染減排的考核任務分解落實到各個鎮街，以前實施的是國家、省對市整體減排的考核，現在，我們希望探討把國家給東莞的減排任務分解到鎮街，鎮街完成不了減排任務要約談、要問責，完成了任務，才可以騰出空間發展新項目。

　　市里將要求未來五年，鎮街每年治理一條內河涌、一個垃圾場，作為硬性要求，也作為創建的一個抓手。在河流治理方面，實施河長制的考核，河流經過的鎮，鎮與鎮之間設立斷面，交界處對河長進行考核。在水污染的治理過程中，希望能實施這樣的機制，把考核列入到市對鎮的考核中，每一個鎮都要承擔責任。

　　讓市鎮兩級共同承擔創建壓力

　　東莞日報：創建工作會有一些創新舉措嗎?

　　方燦芬：是的。我們應該努力讓大家接受“有環境容量，才有發展空間”的理念。把壓力和動力釋放到鎮街，讓市鎮兩級共同承擔創建壓力，就是未來幾年配合創建必須創新的環境治理機制。只有這樣，鎮街決策層才能轉變發展理念。既調動發展的積極性，又調動環境保護的積極性。

　　另外， 環境執法也要創新。在我們的設想中，倡導網格化、信息化的環境執法系統，把所有的環境管理體全部納入到信息網絡的管理范圍，配合必要的移動執法設備，只要點擊某一個企業，某一棟建筑物，就把企業環境污染管控的“生老病死”全部納入到網格管理中。

　　東莞日報：創建國家生態市會給東莞環保產業帶來什么?

　　方燦芬：根據計劃，東莞將著力推進80多項重點項目建設，這些項目涉及生態經濟體系、資源保障體系、環境支撐體系、生態人居體系、生態文化體系和生態制度體系等6大規劃體系建設，其中環境支撐體系包括污水處理廠及管網建設、中小河涌生態治理、天然氣工程、企業降氮脫硝工程、集中供熱工程、垃圾處理工程、企業清潔生產等，約占總投資的7成。

　　可以看出，隨著這些工程項目的逐步實施，東莞環保產業將面臨巨大的市場前景和廣闊的發展空間。同時，市財政也將加大財政資金的扶持和引導力度，支持生態市重點項目建設，這對于從事環保產業或有志于從事環保產業的企業和個人來講，都是難得的機遇。

　　今天是世界環境日，市環保局呼吁全體市民、企業與政府一道，積極履行環保責任，踐行環保理念，做生態環保的支持者，減少污染排放，呵護地球環境，共建美麗東莞。

　　東莞一幼兒園獲“中華環境友好幼兒園”稱號

　　本報訊 (記者 張安定 通訊員 環保宣)日前，中華環保聯合會來莞為東坑鎮金太陽現代幼兒園授予“中華環境友好幼兒園”牌匾。這是繼去年我市東城第八小學獲評國際生態學校以來，我市學校所獲得的又一國字號榮譽。

　　據了解，這是中華環保聯合會首次對幼兒園授予環境友好單位榮譽稱號，是為了鼓勵一些深入開展環境教育、具有推廣意義的幼兒園持續開展環境教育所設立的獎項。該稱號主要表彰一些鄉鎮基層的幼兒園，希望通過這些幼兒園的宣傳引導作用，帶動更多的幼兒園和小朋友參與到環境教育當中，參與生態環境的保護工作。

　　一直以來，我市高度重視環境教育工作，自1998年在全市積極開展綠色學校創建活動，目前全市共有439所學校、幼兒園被命名為“綠色學校”、“綠色幼兒園”，其中國家級8所，省級138所，市級293所。

　　26件作品 展示綠色黃江

　　本報訊 (記者 游峰)近日，黃江鎮舉行世界環境日宣傳活動暨生態環境建設攝影、征文比賽頒獎儀式，26件攝影及文學作品獲獎。

　　此次比賽由黃江鎮環保分局、宣教辦、文廣中心、團委、司法分局、婦聯、志愿服務中心聯合舉辦。活動以“挖掘黃江綠寶石”為主題，共收到社會各界送來的攝影、文學作品760多件，其中攝影作品700多幅，文學作品60多篇。這些作品反映了黃江近年來生態環境建設的成果，以及人們生活的新變化。