摘　要：城市規劃對于城市的建設與發展具有重要的指導意義。因此，做好城市規劃工作，可以有效促進城市的健康發展。但是從目前來看，我國的城市規劃中還存在著不少的問題，比如環境污染問題、缺乏公眾參與以及土地利用不科學等等。這些問題嚴重影響了城市的健康發展。所以在當前形勢之下，做好城市規劃工作具有重大的戰略意義。

　　關鍵詞：城市規劃;問題;對策

　　中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

　　一、目前我國城市規劃中存在的問題

　　新時期以來，隨著改革開放的深入開展，我國社會經濟獲得了快速的發展，與此同時城市規模不斷擴大，城市人口數量迅速增長，給我國的城市規劃帶來了巨大的挑戰。由于城市規劃中存在著一些不合理的做法，導致了諸多問題的產生，影響了城市的健康發展。因此，對于這些問題有必要進行更為深入的分析研究。筆者經過詳細地調查分析，將當前我國城市規劃中存在的問題概括為以下幾個方面。

　　(一)土地利用尚不夠科學。當前，我國城市規劃的土地利用存在著不科學、不合理的現象。筆者經過分析研究，將其概括為以下兩個方面：其一，土地利用浪費情況嚴重，大量農田耕地被占用。其二，城市土地規劃不規范，為謀求經濟效益投機房地產開發，導致土地資源稀缺，不利于城市經濟的協調發展。

　　(二)缺乏公眾參與。目前，在我國的城市規劃中缺乏公眾參與，筆者經過分析研究，將其概括為以下兩個方面：一方面，在城市規劃中沒有真正意義上的公眾參與。相關行業的專家的參與并不是真正意義上的公眾參與，因為他們不是社會各方利益的代表。因此，在城市規劃中并沒有真正意義上的公眾參與。另一方面，公眾的參與權在法律制度中沒有得到體現。當前，我國的城市規劃法規實質上是一種偏重于行政管理的法律模式，只是對規劃的制定和實施作出了原則的規定，而公眾的參與權在法律制度中沒有得到體現。

　　(三)環境污染問題較為嚴重。由于在城市規劃之時，沒有注重城市的環境規劃，導致了一系列環境問題的出現，造成了城市環境的污染和破壞。這些環境問題嚴重影響了居民的正常生活和生產。筆者對我國城市的環境問題進行了抽樣調查，并且參看了關于城市環境問題的研究資料，在此基礎上進行分析研究，將我國城市發展中所面臨的諸多問題概括為以下幾個方面：其一，從城市的固體廢物來看，我國城市的固體廢物泛濫成災。這些年，我國城市經濟發展迅速，人們的生活和生產產生了大量的固體廢物，造成了環境污染。其二，從城市的水體質量方面來看，我國城市的水體污染嚴重。隨著我國城市工業的快速發展，以及人口的高速增長，使城市每天都會產生大量的污水，導致水體質量受到很大程度的破壞，污染極其嚴重。其三，從城市空氣質量方面來看，城市空氣污染嚴重，大氣質量嚴重惡化。近年來，我國城市工業和交通運輸業發展迅速，工業生產需耗費大量的資源，這些工業生產將粉塵、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。

　　由此可見，當前我國的城市規劃中確實存在著不少問題，對于這些問題必須要給予高度的重視，并且盡快予以解決。

　　二、解決我國城市規劃的問題的對策分析

　　由以上的分析論述可知，當前我國的城市規劃中還存在著不少的問題，這些問題嚴重影響了城市的健康發展。因此，有必要對這些問題進行更為深入的分析研究，并且在此基礎之上采取一些行之有效的對策，以切實解決好我國城市規劃中面臨的問題。對此，筆者認為要達到這一目地，可以采取以下幾個方面的對策。

　　(一)加強規劃隊伍的自身建設，努力提高從業人員的職業道德和整體素質

　　要解決好我國城市規劃中面臨的問題，就需要加強規劃隊伍的自身建設，努力提高從業人員的職業道德和整體素質。為此，需要做好以下兩個方面的工作：一方面要提高城市規劃隊伍的業務和行政水平，隨著注冊規劃師制度的推行，對于大中城市規劃行政主管部門主要領導和特大城市的城市規劃行政主管部門中層以上領導，應將取得注冊規劃師資格作為其任職資格的重要組成部分。另一方面，應加強規劃從業人員的繼續教育工作，需要逐步建立制度化的機制，通過短期培訓、專題交流等多種方式，更新城市規劃知識，提高相關技能，全面系統地學習城鄉規劃理論和知識，增強城市規劃意識，提高領導工作水平。

　　(二)在城市規劃之前，就要將環境治理方案納入城市規劃體系之中

　　要做好城市規劃工作，就需要在城市規劃之前將環境治理方案納入到城市規劃體系之中。當前，我國城市在保持快速發展的同時，面臨著諸多環境問題，形勢嚴峻，不容樂觀。造成這種現象的根本原因，是在城市規劃時沒有認識到環境保護的重要性，沒有將城市規劃與環境規劃很好的結合起來。因此，只有在城市規劃上考慮環境問題，才可以從根本上防止環境的進一步惡化，并有利于環境的逐步改善。所以，在城市規劃之前，就要將環境治理方案納入城市規劃體系之中。這可以從以下三個方面予以解決：其一，城市固體廢物綜合整治規劃。所謂城市固體廢物綜合整治規劃是對城市固體廢物的利用與處理而制定的對策。目前我國大多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題迫在眉睫、刻不容緩。其二，大氣污染綜合整治規劃。所謂大氣污染綜合整治規劃是對城市大氣質量的現狀與發展趨勢而制定的治理方案。當前我國大部分城市空氣污染嚴重，大氣質量嚴重惡化。因此規劃的目標應該是提高燃燒效率，盡量使用太陽能等無污染或少污染的能源;提高城市綠化率，大力發展植物凈化。其三，水體污染綜合整治規劃。所謂水污染綜合整治規劃是為治理城市水污染而制定的對策。具體做來，應該減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源。

　　(三)進一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規劃中來

　　要解決好我國城市規劃中面臨的問題，就需要進一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規劃中來。為此，需要做好以下兩個方面的工作：一方面，在城市規劃過程中要確立公民聽證制度。正確掌握公眾參與的方法與尺度，防止把公眾參與擴大為公眾直接決策。城市規劃過程中多創造公眾參與機會并形成制度。強調公眾參與、強化社會公眾的規劃參與意識，對制定和實施城市規劃至關重要。為此，要合理制定城市規劃編制，依法審批城市規劃，加快城市規劃的編制，完善城市規劃體系，依法履行審查、審批程序，使規劃管理做到有法可依，減少領導決策的隨意性。另一方面，在城市規劃過程中的要設立政府信息公開制度。設立城市規劃的政府信息公開制度，就是要從制度上保障公民的對政府城市規劃行為全過程的知情權，打破政府公民信息不對稱的現狀。在城市規劃批準之后要向社會公布規劃成果，采用公開展示、公眾媒體發布、社區公告、手冊與資料備查等多種形式使廣大群眾了解城市規劃，認同城市規劃。

　　三、結束語

　　綜上所述，做好城市規劃工作不僅意義重大，而且刻不容緩。因而在當前形勢之下，要充分認識到城市規劃工作的重要性，樹立和構筑面向當代的城市規劃哲學和理念，進行科學的城市規劃，以實現我國城市的健康持續發展。

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