截至2013年,我國(guó)有45項(xiàng)遺產(chǎn)列入世界文化遺產(chǎn)名錄,其中文化遺產(chǎn)35項(xiàng)(含雙遺產(chǎn)),是僅次于意大利的第二大世界遺產(chǎn)國(guó)。

　　但我國(guó)的文化遺產(chǎn)保護(hù)正在受到日益加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的挑戰(zhàn)。“一方面要防止文化遺產(chǎn)受到破壞,保護(hù)好鄉(xiāng)村文化生態(tài)；另一方面要將文化遺產(chǎn)的傳承和建設(shè)結(jié)合起來,使文化遺產(chǎn)服務(wù)于區(qū)域文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而這些,都需要一套完善的機(jī)制來保障。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授黃玉燁告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

　　保護(hù)文化遺產(chǎn)呼聲漸高

　　近期,《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(2014-2020年)明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑,并特別提出,在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,注重人文城市建設(shè)。

　　黃玉燁認(rèn)為,城鎮(zhèn)化建設(shè)早期階段文化遺產(chǎn)頻遭破壞的情況,近些年已得到改善。來自官方和社會(huì)要求保護(hù)文化遺產(chǎn)的聲音持續(xù)不斷。

　　據(jù)悉,在2012年的國(guó)際城市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司副司長(zhǎng)馮忠華曾提醒,“在未來20至30年我們?nèi)詫⑻幱诔擎?zhèn)化快速發(fā)展的階段。如果不高度地重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),不立即糾正一些錯(cuò)誤的做法,那么可能在20年或者在30年之后我們將是一個(gè)沒有歷史的國(guó)度。”

　　近年來,文化遺產(chǎn)保護(hù)的動(dòng)作也卓有成效。2010年,國(guó)家文物局公布了首批12個(gè)“國(guó)家考古遺址公園”,著名的古遺址如北京圓明園、河南安陽殷墟、陜西西安大明宮等名列其中。

　　據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所研究員、中國(guó)文字博物館副館長(zhǎng)唐際根介紹,過去十多年中,我國(guó)也出現(xiàn)了一批具有核心文化價(jià)值的城市文化景觀。如北京東皇城根的改造,將北京的古城墻遺址作為街心公園的核心文化價(jià)值,使得街心公園有了文化靈魂。

　　鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)流失嚴(yán)重

　　不過,文化遺產(chǎn)遭破壞的事件仍時(shí)有發(fā)生。

　　僅去年6月間,在廣東省就發(fā)生了多起文化遺產(chǎn)遭破壞的案例。去年6月10日深夜至11日凌晨,廣州兩座民國(guó)時(shí)期建筑金陵臺(tái)和妙高臺(tái)一夜之間被摧毀；6月14日晚,廣州市來峰崗北坡考古工地的9個(gè)10米10米考古探方全部被毀,被毀壞的古墓共5座,另有3個(gè)探方也遭局部毀壞。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)文物考古專家鑒定,從墓葬形制和已發(fā)現(xiàn)的夾砂陶釜、印紋陶片等器物判斷,被毀的5座墓葬年代均為先秦時(shí)期。

　　去年5月初,深圳咸頭嶺遺址也遭到破壞,成為淤泥沙土填埋場(chǎng),而該遺址曾入選2006年度“全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)”。

　　在文化遺產(chǎn)的破壞中,鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的流失最為嚴(yán)重。一味追求圈地、建樓,只注重外在形象化工程建設(shè)之風(fēng)一度盛行,一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建,簡(jiǎn)單用城市元素與風(fēng)格取代傳統(tǒng)民居和田園風(fēng)光,導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失,很多文化遺產(chǎn)被破壞和遺棄。

　　一方面是破壞屢禁不止,另一方面是未遭到破壞的文化遺產(chǎn)也難以傳承下去。例如,被譽(yù)為“農(nóng)耕文明的典范”“人與自然和諧的杰作”的哈尼族梯田入選世界遺產(chǎn)名錄,拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì),但如何繼承和保護(hù)卻成了難題。因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)轉(zhuǎn)移使當(dāng)?shù)卮蟛糠智鄩涯陝趧?dòng)力離開家鄉(xiāng)去外省城市打工,這部分人群已經(jīng)習(xí)慣城市生活,不愿意回到家鄉(xiāng)繼續(xù)務(wù)農(nóng),使得這一世界文化遺產(chǎn)的傳承出現(xiàn)人才斷檔的窘境。

　　文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)多元化

　　如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保護(hù)文化遺產(chǎn),故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔撰文指出,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看,歐洲許多國(guó)家具有非常明確的歷史文化保護(hù)立法思路,強(qiáng)調(diào)保護(hù)工作不是獨(dú)立的而是多元的,將保護(hù)與住宅建設(shè)、政府職能、資金保障、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與聯(lián)系起來,并以法律、法規(guī)的形式明確下來。城市的有關(guān)法律以及發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與保護(hù)理念結(jié)合,形成平衡與和諧的發(fā)展格局,使城市在動(dòng)態(tài)變化中,始終保持文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念和意識(shí),維護(hù)城市記憶所必須的物質(zhì)依托。

　　黃玉燁認(rèn)為,要重視文化遺產(chǎn)的傳承和建設(shè)的結(jié)合,“將文化遺產(chǎn)融入到百姓生活中,增強(qiáng)人們的文化遺產(chǎn)意識(shí),提高公眾對(duì)保護(hù)文化遺產(chǎn)的自覺性,促進(jìn)對(duì)文化遺產(chǎn)的傳承。”還須善于利用文化遺產(chǎn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　他舉例說,2002年修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》確定設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史文化村鎮(zhèn),就非常有效,“這樣的規(guī)定使得文化遺產(chǎn)成為一個(gè)城市的重要文化景觀,既傳承了歷史文化,又利用文化發(fā)展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)。”

　　黃玉燁表示,要處理好文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系,防止出現(xiàn)歪曲文化濫用文化過度開發(fā),造成開發(fā)性破壞等問題,必須要堅(jiān)持貫徹2005年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》確立的指導(dǎo)方針:“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”,科學(xué)開發(fā),適度開發(fā)。

　　全國(guó)人大代表、同濟(jì)大學(xué)黨委書記周祖翼則建議國(guó)家相關(guān)主管部門加快進(jìn)行鄉(xiāng)村建筑遺產(chǎn)的全面調(diào)查和評(píng)估,通過鼓勵(lì)各省、市評(píng)定省、市級(jí)“歷史文化名鎮(zhèn)名村”、增加“歷史文化名鎮(zhèn)名村”的數(shù)量、加大各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度以及推進(jìn)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的科普宣傳工作,讓農(nóng)村居民建立遺產(chǎn)概念,做到即便“離鄉(xiāng)”而不“忘鄉(xiāng)”,促進(jìn)自發(fā)性的保護(hù)活動(dòng)等舉措。鼓勵(lì)政府引導(dǎo)、社會(huì)資本投入、社區(qū)推進(jìn)、專家參與、多方共贏的遺產(chǎn)活化模式。必要時(shí)探索鄉(xiāng)村建筑遺產(chǎn)“流轉(zhuǎn)”、“活化”的新路徑。