人類自公元前五世紀初羅馬帝國擴張開始，西方就誕生了城市化，為了民心安定，羅馬帝國打到哪里就在哪里搞城市化，標準是一個劇場、一個廣場和一個浴場。城市化發生了文化，文化促進了城市化發展。城市孕育了人類文明，培育了人文精神家園。我國城市化邁入新型城鎮化進程，核心是以人為本，一種城市精神滋養一座城市，精神是城市千百年不厭不倦、無窮無盡、不息不已前進的不竭動力。

　　鑄就一種城建精神

　　我們所處的新型城鎮化時代是完成人口市民化，留存歷史文化，建設青山綠水的城鎮化，不是建設、建設、再建設的“造城”運動。我們順應時代潮流和人民期盼，在踐行新型城鎮化過程中形成一種自覺、自信，漸漸鑄就成介休一種城建精神，依靠這種精神迸發的力量支撐這座城市發展。介休城建精神即四句話：人一我十、人十我百，沙漠跑步、聞雞起舞的吃苦精神；黑夜趕路、天亮進城，快人一步、先人一籌的機遇精神；多留積累、不留破壞，多留財富、不留包袱的標準精神；用后天看今天、用發達地區看自己，二三十年不落后的超前精神。這種精神凝聚了力量，釋放出攻堅克難招數，解決了資金、土地、管理等城建迫切問題。建立資金保障機制，借力民間資本和金融機構，五年財政籌措50多億元，帶動社會資本110億元真金白銀投入建設。針對土地開發強度基本接近資源環境承載極限，努力利用增減掛鉤、盤活存量、嚴格增量、優化結構、提升效率等方法，提高建設用地集約化，解決近萬畝用地，既滿足了項目需求，又沒有觸動土地紅線。創新城管機制，今年被確定為山西相對集中執法和綜合執法試點縣，城市智慧信息服務平臺即將投入使用；用科學態度、先進理念、專業知識建設和管理城市，努力培養一批專家型城市管理干部。城建精神就是人的精氣神，一旦鑄就光芒四射，見繁華，見精神。

　　探索一種城建格局

　　城市宛如一個容器，講究氣象和格局。介休作為三賢故里，建城之初山水格局奪目鮮艷，“汾水經其后，綿山峙其前”，因綿山形勢而有城，早期主軸為東南偏150度左右走向，主軸正對綿山主峰，汾河環城西北而過，以綿山山脈文峰塔為圓心構成大環，史公塔、虹霽寺等廟宇都在環上，整個城市山、河、城、塔、廟構成了城市山水結構，創造了燦爛人居文化。城市軸線猶如人之脊梁，它是城市天生的靈感，是歷史規劃的積淀和人文精神的坐標，更是一座城市文化脈絡的連接線，時空穿越的隧道。因為長期忽視老城軸線思想，過去城建出現怪現象，城建就是舊城改造，改造就是拆舊改新，一些不可復制的文物遺存遭到破壞，城建思想摸不著北。逝者不可追，來者尤未卜，重要的是掌握當下。軸線思想的恢復指明了“新舊兩城，協調發展”的人文方向。在城南2.37平方公里的老城內，積聚著五個國保文物，全國罕見，把這批文物財富保護好、維護好、利用好，是人民群眾盼望的“留得住鄉愁”的需要。“碎片重構，新舊共融”保護老城模式，堅持了挖掘城市文化內涵，強化歷史文化傳承創新，制定活化利用方案，讓老城文物找到新的偉大的生命。依托汾河治理營造濱水汾河北部新城，堅持了格外珍惜生態，倍加重視環境，精打細算資源，承載城市“客廳”、增添城市“新大件”，標志性公共建筑拔地而起，托起現代城建思想。新舊兩城，找到個性，一市兩城，相互輝映，提高了城市競爭力，彰顯了城市舒適度，城市大氣象、大格局、貴氣厚重。

　　追求一種城市品質

　　“以人為本的城鎮化”不是我們意志下可以隨意揉捏的一個模型，而首先是承載民眾休養生息的宜居之地。有什么樣的草根，就有什么樣的城市氣質。城市品質既是有形載體，更是無形氣質。在推進道路、廣場、高樓、大廈建設的同時，把人的城鎮化和人的全面發展作為根本目標，把促進人口市民化作為首要任務，促進城鄉基本公共服務均等化，增加城區便民設施，努力提高農民融入城鎮的素質和能力，不搞人城分離。我們不間斷地完成了“四十校、五十幼”興學，“十院”興醫，“萬房”安居，文化“十項目”復興名城；一鼓作氣地完成三十五社區、600萬平方米綠地、城鄉環境清潔、“十三市場”便民等，市民生活環境日新月異，生活質量不斷改善，已經獲得國家園林城市，國家衛生城市志在必得，國家歷史文化名城正在爭取，全國新型城鎮化第一批試點縣揚帆啟程。

　　完善城市地下功能，整合利用地下空間資源。下水道是城市的良心，城市排水、蓄水系統如同健康的心臟和血管，保證城市正常循環、代謝和安全。我們一如既往加大城市管網建設和改造力度，統籌建設各類地下管線，新建、改建、擴建城市道路必須同步建設給排水、供電、供氣、通訊、消防等市政管線，增加排水管網100公里，污水收集管網200公里，40個村接入城市排水系統，23個村接入城市供熱系統，污水處理、生活垃圾發電、建筑垃圾填埋變為現實。

　　推進產城一體發展

　　站在新的起點，把產業作為城市發展的支柱和動力源泉，把城市作為產業發展的載體和依托。創新城鄉規劃機制，由過去空間擴張為主轉變為空間結構優化為主，實施了“三規合一”，一本規劃一張藍圖，政府換屆、規劃不換屆。制定汾河生態控制線和城市開發邊界管理，落實“三區五線”規定（禁建區、限建區、適建區，綠地綠線、建筑紅線、市政設施黃線、文保紫線、汾河藍線），城鄉生產-生活-生態空間漸趨平衡。四大工業園區與“一城兩區五鎮三十個中心村”城鎮規劃體系有機結合，同步規劃建設，構筑產業、城市、生態相互融合，生產、生活宜居宜業一體格局。義安循環經濟工業園區入駐企業82戶，年產值230億元；機械裝備制造園區入駐企業5戶；通用航空產業園區一期工程完成，具備300架飛機生產能力；新材料產業園區正在招商引資。四大工業園區均布局在108綜合發展廊帶上，初步形成了“統一規劃、科學管理、協調聯動、產城融合”的管理體制和運行機制，城產一體夯實了發展基礎，孕育著旺盛的生命力。

　　作者系介休市委副書記、市長 王懷民