智慧城市是在新型城鎮化的整個背景下展開的，是建設要圍繞并且達到新型城鎮化的五個要素，以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化，這五大要素的內涵其實就是經濟、社會、環境的協調發展，是我們整個智慧城市建設中所要考慮的一個出發點。

　　1、以人為本

　　以人為本來說，2013年我國城鎮化率已達53.73%，而戶籍人口城鎮化率只有36%。基礎設施建設長期欠賬，人口容納能力不高。我國城鎮中還存在大量的“城中村”、“棚戶區”、“空城、鬼城”現象。如何做好農業轉移人口在城鎮落戶和市民化，推進城鎮基本公共服務均等化，健全農業轉移人口市民化推進機制，是以人為本的題中之義。

　　2、四化同步

　　從四化同步來講，正確處理城鎮化與農業現代化的關系，推進城鄉一體化，解決“三農”問題;正確處理城鎮化與工業化的關系，推進產城融合，不斷創造新的非農就業機會;正確處理城鎮化與信息化的關系。

　　3、優化布局

　　從優化布局角度來說，針對著東、中西部城鎮布局與資源承載力不匹配，大中小和小城鎮規模結構不合理，城市群布局不合理，城市群內分工協作不夠、集群效率不高等問題，構建“兩橫三縱”總體城鎮空間布局體系，做到“大分散、小集中”均衡發展;優先發展21個城鎮群，落實大中小和小城鎮協調發展方針，宜大則大、宜小則小。全面推進城鄉一體化和各類新型城鎮建設，如綠色、低碳、智慧、人文等;設市規模、范圍和模式、城市政府性質與區域政府、行政區劃與城市空間等。強化綜合交通運輸網絡。

　　4、生態文明

　　從生態文明的角度來說，針對著土地、水和其他資源浪費嚴重，生態破壞和環境污染嚴重，城市病和城市安全問題多、難以解決等，做到集約節約利用資源，大力發展綠色、低碳、循環經濟，提高資源利用效率;加大生態環境治理力度;充分利用各種先進技術，解決大城市病和城市安全問題。

　　5、文化傳承

　　從文化傳承來看，存在著城市景觀結構與自然地理特征不協調，城市文脈的破壞;千篇一律，地方特色的喪失。需要強化歷史文化名城名鎮名村的保護，形成市民對城市文化特點的共識，采取有效措施，恢復重要歷史遺跡等。

　　城市發展的歷史經驗

　　智慧城市建設，另一個需要考慮的是城市發展的經驗教訓。從幾千年的城市發展史來看，有三條基本的經驗：

　　城市發展三條基本經驗

　　1、文化建設：精神文化的傳承，不斷的提升城市的靈魂，這是一條很重要的經驗;

　　2、設施完善：保障體系的完善，有效的保障城市的安全，特別是城市的基本生命線，像交通、水、能源、通信、市政、住房等等基礎設施的承載;

　　3、產業發展：發展動力機制的健全，這個主要是產業，產業集聚是區域發展的原動力，是城市形成和擴大的基本要素，也是解決就業的根本辦法。

　　這是幾千年來城市整個發展逐漸形成的帶有一種規律性的基本元素，也就是說我們作為智慧城市建設一定要考慮這三個要素的均衡。城市這三大基本元素的平衡是其發展的內在規律，否則城市只能衰亡或者曇花一現。

　　我國智慧城市發展的四條成功經驗

　　按照新型城鎮化的五大方面和城市發展的三大基本元素，我們推進了智慧城市的創建工作，從2012年開始，我們啟動了智慧城市的試點，到現在一共有193個城市，在創建工作中，我們總結出智慧城市如果要取得成功，必須重視四條經驗，這就是體制機制的完善、發展規律的掌握、新興技術的應用、創新模式的探索。如果不太注重這些效果，往往這個試點過去就過去了。