日前，《珠海市城市總體規劃（2001—2020年）（2015年修訂）》（以下簡稱《總規》）獲國務院批準，成為珠海第五版城市總體規劃，為珠海今后五年發展描繪了更加清晰的藍圖。

　　這是珠海市委、市政府貫徹落實中央和省委、省政府系列重要精神，結合自身實際作出的積極探索，是建設“生態文明新特區、科學發展示范市”的路徑優化。

　　作為指導與調控城市發展建設、保護和管理城市空間資源的重要依據和手段，《總規》是指導編制城市近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃等各層級規劃的法定依據，是城市規劃參與城市綜合型戰略部署的工作平臺。其批準實施，將對珠海的經濟社會發展產生強大的推動作用。

　　今天，南方日報推出“新藍圖大未來——珠海城市總體規劃特別報道”，對《總規》修訂的背景、意義、重點、亮點以及由此勾勒出的珠海前景進行全面、深度的解讀，敬請垂注。

　　近日，精心修訂的《總規》獲國務院批復，成為社會關注并熱議的焦點。

　　這是珠海為適應內外環境變化所做的科學調整。搶抓近年來的一系列重大機遇，珠海邀請國內外大師進行了一系列高端謀劃，明確了新的發展定位和戰略。而作為一座城市總體性、戰略性的指導文件，第四輪的城市總體規劃已有不適應之處，修訂后的《總規》將更符合珠海發展實際，更具有指導性。

　　這是珠海城市發展理念的一次更新升級。結合新型城鎮化戰略的實施，珠海在此次修訂中貫徹了科學發展、以人為本、生態文明、傳承文化、城鄉統籌等理念，符合新常態與自貿區時代的發展要求，為未來發展定下了“指南針”。

　　這是“藍色珠海，科學崛起”的全新起點。中國城市規劃設計研究院深圳分院副院長范鐘銘認為，《總規》對珠海如何落實新型城鎮化戰略、建設國際宜居城市，如何深度融入珠三角世界級城市群、建設珠港澳國際都會區做出了創新探索，將推動珠海早日建成國際宜居城市、珠江口西岸核心城市和“生態文明新特區、科學發展示范市”，展示中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

　　新藍圖，大未來，珠海已經按下“快進鍵”。

　　內外環境變局呼喚規劃“升級”

　　總體規劃的修改，是珠海對“規劃引領”的堅持，也源于珠海內外環境的變化。

　　珠海市住規建局有關負責人介紹，珠海上一輪（第四輪）的城市總體規劃修改于2003年獲國務院批準實施，至今已有10多年，其對珠海近10多年的發展起到很好的規劃指導作用。但經過多年發展，珠海的內外環境均發生了較大的變化：

　　區域定位升級。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）》明確提出把珠海建設成為珠江口西岸核心城市和生態文明新特區、科學發展示范市的目標要求，賦予珠海引領珠江口西岸發展、率先轉型發展的新使命。

　　港珠澳大橋的建設，使珠海從此前的一個交通末梢變為區域交通樞紐，成為內地唯一同時連接港澳的城市，加上橫琴自貿試驗區的建設，珠海正深度融入珠港澳國際都會區，為未來發展吸引資金、人才、技術等先進的生產要素帶來了全新的機遇。

　　新一輪產業革命的興起對珠海的產業發展提出了新的要求。當前，知識經濟和低碳經濟成為新的產業發展趨勢，這些以人才和技術為核心、以綠色低碳發展為要求的產業倒逼堅持生態文明發展道路的珠海在產業發展策略進行相應調整。

　　新型城鎮化上升為國家戰略，強調城市的規劃建設必須堅持集約發展、以人為本、生態文明、傳承文化。《總規》說明書認為，珠海過去強調生態宜居環境與城市特色塑造的發展模式符合新型城鎮化的發展要求，但仍需將成功的經驗和新型城鎮化的新要求進一步落實到總體規劃的實施中，引領未來的城市發展。

　　從內部環境來看，通過近年來改革的不斷深化、轉型升級的不斷深入，珠海的交通基礎設施、國際化法治化營商環境、重大平臺等建設都取得明顯成效，高欄港國家級經濟技術開發區、富山工業園、西部生態新城等建設使西部迎來全新的發展機遇，成為珠海經濟發展與推進城鎮化的主戰場。

　　“一系列利好使珠海的戰略地位得到極大的提升，第四版城市總體規劃所確定的城市性質和發展定位已難以適應新的要求，在實施過程中還存在著產業要素集聚能力不強、市域城鎮空間體系失衡、交通末梢地位亟待扭轉、土地利用效率有待提升等問題。面對發展環境和條件的變化，只有進行相應的調整，才能使總體規劃更符合發展實際。”珠海市住規建局有關負責人說。